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• 【投资射阳县】2018年射阳县政府工作报告

  2018年2018年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第二次会议上县长唐敬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及历次全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持项目强县、兴业富民、实干争先，扎实推进11大类220项重点项目和事项，较好地完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值486亿元，增长8.6%;一般公共预算收入24.18亿元，增长12%;固定资产投资342亿元，增长14%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达2.9万元、1.8万元，分别增长8.5%、9.2%。省定36项全面小康社会建设指标中有30项达到目标值。 一、经济发展步伐加快。工业经济平稳运行。扎实开展“进千企、解难题、促发展”活动，组织政银企集中对接活动8场次，累计解决企业资金需求138亿元，全年新增销售超亿元企业8家、税收超千万元企业6家、“小升规”企业35家，“新三板”挂牌企业增至3家，规上企业增长面高于全市平均6个百分点，获评省食品工业十强县。创建星级企业15家，新认定省级首台(套)重大装备及关键部件2个，新增省级智能制造示范车间2个，重点企业智能化装备率达70%。落户远景大数据中心、南大高新技术研究院等创新载体，达成产学研合作项目60个，纳米黑金海水淡化、吸波导磁、海普润膜等重大科技成果成功转化，新增国家高新技术企业15家。项目推进卓有成效。成功组织丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈会等“双招双引”活动52场次，落户世界排名前三的海上风机制造企业远景智慧能源、全球通航发动机前三强中澳佳宝等新兴产业重大项目39个，新洽谈中科建海洋生物科技等亿元以上项目168个，新签约天空联盟航空等亿元以上项目118个，新开工康平纳智能工厂等亿元以上项目86个，新竣工和鼎智能终端等亿元以上项目52个，新达产长风海工等亿元以上项目31个，新审批项目数、计划投资额位居全市前列。中澳佳宝、百福聚合物锂电池等重点项目当年开工、当年竣工。现代农业加快发展。推进农业结构优化升级，缩减低效粮棉油面积22万亩，新增高效经济作物15万亩，其中新增设施农业3万亩。建成国家绿色食品标准化生产基地55万亩，创成全国现代农业创新创业园区2个。农业机械化装备增量保持全省第一。省级以上龙头企业增至14家，居全市前列。农产品线上销售超20亿元，“射阳大米”获评全国百强农产品区域公用品牌、第十五届中国粮油展金奖。获批省海峡两岸渔业交流合作基地。第三产业质态向好。实现服务业增加值231亿元，增长10.4%。远景风电运维中心建成运行。“虫洞π”“星火创业公社”建成省级众创空间。“邮滋味”射阳大米在“邮乐网”上线。南京银行、华夏银行入驻。新增信贷融资76亿元、直接融资近30亿元。日月岛生态旅游区被列为全国优选旅游项目、省级重点旅游项目，17公里内环绿廊全面开工，栽植苗木41.3万株。“十里菊香”获评省四星级乡村旅游示范点，建成阳河湾玫瑰园等景区。获评中国最美乡村旅游示范县，全年游客突破190万人次。 二、城乡面貌显著改善。城乡建设提质加速。在全省率先推动国土、规划“两规合一”“两图合一”“两局合一”。千鹤湖公园、人才公寓等重大项目建成投用，改造棚户区2575户，新建和改造市政道路15条，新增城市绿地300公顷，完成朝阳街时光隧道和城市主干道楼宇亮化。城市资源效益全市第一，房地产去库存成效明显。安徒生童话乐园、爱琴海购物公园等重大项目相继落户。十里菊香小镇列入省级特色小镇培育计划。加快实施农村康居工程，改造2.18万户B、C级危旧房，375个集中居住点开工建设。“6·23”灾后重建全面完成，受到市委市政府表彰。六大国有实业资产总额达315亿元，主营收入近100亿元;获批创新创业等企业债26.1亿元，实现企业债发行零的突破。交通设施不断完善。射阳港成功获批一类临时开放口岸，3.5万吨级进港航道建成通航，射阳人“大港梦”正在成为现实。国家中心渔港二期工程全面启动。华东地区首家2B级仪表导航通用机场建成并实现首飞。连盐铁路射阳客运枢纽主体竣工。省道233射阳段建成通车。完成505公里农村公路、250座桥梁提档升级，提前一年完成市下达的三年行动计划。盐射高速、疏港铁路、疏港航道列入省级专项规划，5万吨级进港航道列入国家专项规划中期修编。生态环境持续优化。深入推进“263”专项行动，扎实抓好问题整改。强化秸秆禁烧“封闭匡”管理，保持“零火点”。完成成片造林2.17万亩、四旁植树144.3万株，新建和完善农田林网14.4万亩，建成绿色通道440公里、森林村庄13个，获市“一片林”战略工程综合考核第一名，沿海防护林建设成果被央视《新闻联播》报道。扎实推进交通干道沿线环境综合整治“五项行动”，代表全市接受省督查考评。成为全市唯一的全国首批畜禽粪污资源化利用重点县。海通、海河获评省级生态文明示范镇。大力发展“生态+”经济，推动产业生态化、生态产业化的做法得到工信部肯定。 三、群众生活更加美好。民生实事顺利实施。围绕“十三五”基层基本公共服务配套，大力实施20项为民办实事项目。小洋河综合整治扎实推进，截污清淤、管网修复、污水处理厂提标改造等工程基本竣工，初显河畅水清、岸绿景美。县养老服务中心基本建成，新港城人民医院、妇幼保健院开工建设。积极推进“厕所革命”，建成国家一级标准公共卫生间105座。新增公共自行车1200辆、站点60个，新增油电混合动力公交车80辆，兴阳广场、大自然小区西侧等停车场投入使用。农村河道疏浚整治等水利工程顺利完工。新开通兴桥、长荡镇村公交。新水源地及引水工程射阳支线启动建设。社会保障力度加大。“四个托底”经验做法在全省推广，累计托底帮扶9.8万人次;发放各类优抚救助对象补助资金3亿元，退役军人安置和权益保障工作得到国务院督查组肯定。在全市率先完成城乡居民基本医疗保险整合，机关事业养老保险改革工作全省领先。被征地农民社会保障覆盖率100%。深入推进阳光扶贫和志智双扶，实现“一对一”精准帮扶全覆盖，首创的“绿色扶贫”模式在全市推广，健康扶贫走在全市前列。大力实施创业就业“百千万”工程，新发展私营企业5831家，新增就业9100人。社会事业协调并进。实施义务教育学校提升工程，新建18所公办幼儿园，第三中学建成投用。中高考成绩保持全市领先。引进“两院”院士、“海外高层次人才”等高层次人才39人，挂牌成立院士工作站2个、名医工作室10个，建成1所全市唯一的“全国百佳乡镇卫生院”，获评省基层卫生十强县。在全市率先成立文化分馆联盟，获评省农家书屋提升工程示范县。圆满承办省第七届特奥会暨残疾人田径锦标赛。镇区全部建立社区康复站，残疾人康复工作实现30分钟服务圈全覆盖。社会大局和谐稳定。深入开展“大走访”活动，持续推动信访积案化解，50%镇区、75%村居(社区)达到无访无诉创建先进标准。镇村债权债务处置有力、成效明显。深入开展安全隐患大排查大整治，在全市率先实行安全生产监管责任“二级表”制度。深入开展社会治安综合治理，连续9年获省平安县命名。切实加强精神文明建设，评选10大类100名“最美射阳人”，一批射阳人入选“中国好人”、“江苏好人”等，举办首届全国廉政农民画作品展，顺利通过江苏省文明城市测评。 四、自身建设不断加强。持续推动机关作风转变。强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央和省市县委关于作风建设的纪律规定，持续整治“四风”问题、“五种不良习气”和“三装”不良现象，风清气正的政治生态进一步巩固。深入推进法治政府建设。扎实开展“七五”普法，组织法治大讲堂、法律服务企业行等活动，全民尊法学法守法用法氛围更加浓厚。所有镇区和18个部门配备法律顾问，逐步建立公职律师制度，谋事用法、办事依法的意识不断增强。加强规范性文件监督管理，依法清理15件实施满两年的规范性文件。在全省首家实现行政执法与刑事司法“两法衔接”平台互联互通。涉法涉诉信访改革成效居全市前列。大力提升政府服务效能。围绕省“3550”改革目标，深化“放管服”改革，不见面审批(服务)事项占政务服务事项比例居全市第一。加快政务服务“一张网”建设，在全省首创“群众办事、政府包邮”新模式，建立全市第一家政务服务网上旗舰店，“注册登记全程电子化”经验在全市推广，全县证照入库和EMS寄件、网上申报数、APP实名注册等指标居省市前列。此外，国防后备力量建设稳步推进，双拥工作步入省市前列;注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群团作用，监察、审计、统计、编制工作得到加强，关心下一代、老龄、红十字、慈善等事业进一步发展，民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案、应急、地方志和机关事务管理等工作均取得较好成绩。各位代表，随着2017年的圆满收官，我们基本实现“三年干成五年事”“跻身全市第一方阵”的既定目标。预计2017年22项主要经济指标均完成或超额完成全年任务，指标增幅均处全市前列，地区生产总值等8项指标增幅列全市第一;注册外资实际到账比市下达任务翻一番;一般公共预算收入比市下达任务净增1亿元，财政工作年度综合考核列全省第四，荣获苏北唯一的一等奖。创成国家卫生县城，入选全国县域经济百强县，可望连续3年获评全市综合先进奖。各位代表，一年的砥砺奋进，我们铸就了新的辉煌。来之不易的成绩，凝聚着全县上下的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足，主要是：产业发展还不充分，层次高、体量大、带动能力强的重大项目还不多，新兴产业比重还不高;改善民生还需持续发力，未达小康标准的指标主要集中在民生领域，人民生活类指标实现程度、城乡常住居民收入水平均低于全市平均值;政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强，营商环境仍需优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是射阳跻身江苏沿海县域第一方阵新征程的开启之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照上级党委政府和县委的部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持项目强县、兴业富民、实干争先，扎实推进改革创新、产业培强、城市提升、交通扩容、民生改善和从严治政，推动质量变革、效率变革、动力变革，为“十三五”后三年高水平全面建成小康社会、跻身江苏沿海县域第一方阵奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长9%、力争10%，一般公共预算收入确保增长9%、力争12%，固定资产投资确保增长15%、力争18%，实际利用外资增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重确保2.13%、力争2.15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入确保分别增长10%、力争11%，节能减排完成省定目标，供给侧结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们将按照县十五届三次党代会部署的“全力强产业、全心惠民生”要求，着力培强航空装备、新能源及其装备、新型建材、高端纺织、机械电子、健康食品等六大产业，大力发展智创经济、城市经济、外向型经济、海洋经济、“三农”经济、财税经济等六大经济，精心打造“高新”射阳经济开发区、“高大”射阳港经济开发区、“高端”纺织服装产业区、“高清”临港新城区、“高上”生态旅游示范区、“高效”海峡两岸渔业合作示范区等“六高”功能区，全力营造交通、法治、诚信、政务、人文、生态等“六优”营商环境，不断深化农业农村、国资国企、行政审批制度、投融资、园区体制机制等五项改革，持续提升收入、教育、卫生、文化、生活等五个方面民生质量，加快建设产业发展好、生态环境好、乡风民风好、社会治理好、富民成效好的“五好”特色镇村，高质量开启跻身江苏沿海县域第一方阵新征程。重点抓好以下几个方面工作： 一、围绕发展高质量，更大力度推进转型升级着力培强六大产业。航空装备产业，聚焦国内外著名制造厂商，加快建设弥勒浩翔、联航神燕等重点项目，推动无人机技术等科研成果转化应用，举办国际通用航空飞行器博览会，加快构建以通用飞机整机组装、发动机和零部件制造、航空新材料等为重点的特色产业体系，创成省级特色航空产业集群。新能源及其装备产业，以远景智慧风电产业园为龙头，重点招引威能极齿轮箱、艾尔姆风叶等产业链项目，以及发动机、传动轴等高端装备项目，打造全国一流的新能源产业和装备基地。新型建材产业，加快推动钱江石材产业园形成集聚效应，年内新增厂房30万平方米以上，新入驻一批具有较强竞争力的荒料经销商，新引进10家以上超亿元石材企业，打造华东地区石材行业一级生产加工中心、荒料集散中心和石文化传播中心。高端纺织产业，植入绿色智慧元素，拉长补齐纺织服装产业链，招引一批高附加值的产业项目，加快推进中欧产业园、孚日高档针织、欧诺法新型面料、米澜纺织等重大项目，建成题桥高端纺织产业园、康平纳智能工厂等一批重点项目。机械电子产业，加快推进永星金刚石切割线、龙眠山手机3D盖板、金羿人工智能芯片等重大项目，推动易电通、银河连杆等企业扩大规模，推动探伤产业向智能终端检测方向发展。健康食品产业，全力推动与光明集团等国内外知名企业深度合作，加快推进10万头澳牛肉品深加工、汇佳鱼制品深加工等重大项目，鼓励捷康三氯蔗糖、益海粮油、辉山乳业等企业技改扩能，让六大产业成为射阳高质量发展的“主引擎”。扶持壮大工业企业。深化“企业质效提升年”活动，倡导新“四千四万”精神，更好发挥企业家作用，滚动培育20家行业龙头企业和30家成长型企业，全年新增开票销售超10亿元企业5家，其中超30亿元1-2家;新增“小升规”企业45家，其中“三区”占50%以上;规上企业增长面65%以上;新增省级以上名牌10件以上。继续深化“一卡双选三带”贴心服务机制，开展企业家大讲堂、百名专家进百企、企业服务“直通车”等活动，全年为企业提供担保、过桥资金50亿元以上。鼓励企业挂大靠强，实施战略性重组10家。开展存量资产推介活动，新入驻企业30家以上。推动企业挂牌上市，新增“新三板”挂牌3家、上市辅导2家，完成上市股改2家。开展政银企对接活动，新增工业信贷融资30亿元。鼓励企业发行债券，直接融资突破50亿元。提速发展第三产业。大力发展生态旅游、电子商务、研发创意等新兴业态，全年实现服务业增加值260亿元，新增服务业规模企业70家。围绕“高上”生态旅游示范区定位，着力招引战略投资者，重点开发建设日月岛，加快推进万亩环岛绿廊、微地形改造等重点工程，游客服务中心、规划展览中心、自驾游营地等年内开放，打造国家级旅游度假区;支持“十里菊香”创建省五星级乡村旅游区，加快提升射阳河口风景区、黄沙港渔文化旅游区、五龙口生态旅游区等景点，争创中国最美生态文化旅游名县。加快发展现代物流业，重点打造射阳港、铁路道口、通用机场等物流园区，探索发展第三方、第四方物流。支持射阳农商行做大做强，引进交通银行、浦发银行设立分支机构，建立“以存引贷”管理机制，新增信贷融资100亿元，创成省金融生态县。完善县镇村三级电商服务体系，新建2万平方米电商仓储物流园、150个镇村电商服务网点，争创省级电子商务发展示范镇、示范村各1个。大力培植财税经济。壮大主体税源，设立扶持实体经济发展奖补资金，培植税收超亿元企业2家、超5000万元企业1家、超千万元企业29家、超500万元企业32家、超100万元企业240家以上;大力开展企业“争星创优”活动，加大财政、金融支持力度，培植工业星级企业9家，其中五星级、四星级各1家。实施土地利用效率和产出效益“双提升”计划，推进“零用地”改造，工业企业亩均产出率提升10个百分点以上。加快发展总部经济，引入大型国企、知名民企设立区域总部，培育纳税超千万元总部经济企业10家以上。积极推动经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区等五类园区开展“等级创建”，推进园区特色化、差异化发展，提升各类园区对财税经济的贡献度。 二、围绕沿海大开发，更大力度推进项目强县加大项目组织化力度。深化“项目推进年”活动，继续实行“一自认三在先”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等产业转移活跃区，围绕六大产业，强化精准招商，全年新洽谈亿元以上项目200个，其中10亿元以上25个;新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上15个;新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上8个。开展项目帮办“镇区行”，建立任务、问题、责任清单;开展“亮项目、比速度、评服务、晒成绩”行动，坚持每周一通报、每月一过堂、双月一观摩、每季一分析、半年一述职。全年新竣工亿元以上项目60个，其中10亿元以上3个;完成新上工业项目投资120亿元，其中设备投入60亿元以上;新增开票销售超千万元项目40个以上。提升外向型经济水平。强化境外招商，继续紧盯日韩港台，重点拓展欧美，组织美国通航和电子信息产业、欧洲新能源和智能制造产业、韩国机械电子和健康产业、香港现代服务业、台湾现代农渔业等专题招商，全年新批外资项目24个，实现外资总部经济零的突破。推动外贸“优进优出”，鼓励支持企业通过射阳港进出货物，加快培育远景智慧能源等外贸新增长点，全年新增自营进出口经营权企业35家以上，高新技术产品出口比重提升10个百分点以上。鼓励企业参加境内外展会、开展跨境电子商务，支持企业“走出去”，年内实现跨境电子商务交易额3000万美元以上，新增千万美元境外投资企业1家以上。推动海洋经济大发展。高起点编制现代海洋经济功能区规划，坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐，全力打造集“绿色产业带、特色城镇带、生态风光带和现代产业港”于一体的黄金海岸经济带，全年海洋经济生产总值突破200亿元，争创省级海洋经济创新示范园区1个以上。大力培育海洋新能源、海工装备、海洋生物制品、海水淡化与综合利用等海洋产业，加快推进中科建海洋生物科技、龙源海上风电等重点项目。加快建设“高效”海峡两岸渔业合作示范区，提升渔船停泊、渔业加工、港城综合开发三大能力，争创国家级海峡两岸渔业交流合作基地，实现水产品交易量20万吨以上;国家中心渔港建成二期、启动三期，黄沙港水产品交易市场投入使用，放大20万亩生态渔业基地规模效应，打造百里渔业经济带。积极发展海洋运输，射阳港开通东南亚等国际航线，全年货物吞吐量2000万吨以上，集装箱2万标箱。增强重点园区承载力。持续开展“载体建设年”活动，计划投入56亿元，实施100项园区基础设施项目，其中“三区”投入51亿元。“高新”射阳经济开发区重点推进南京大学科技园、电子信息产业园、航空科技城、武进工业园等载体建设，有序推动园区南拓，年内建成全市甲等园区，争创国家级开发区、省级新型工业化产业示范区，新开工亿元以上项目22个、其中10亿元以上3个，在全省经济开发区中排名前移5位以上。“高大”射阳港经济开发区重点推进远景风电装备、健康食品、膜科技、石材等“区中园”和能源物联网小镇建设，建成“一关三检”联检综合楼，获批海关保税仓库，申报并建设综合保税区，新开工亿元以上项目19个、其中10亿元以上3个，在全市重点经济园区中排名前移3位以上。“高端”纺织服装产业区重点推进排海管道及污水处理厂扩能工程、LNG集中供热等项目建设，纺织科创园、废水深度处理科研中心等平台建成投用，争创省级高新区，新开工亿元以上项目16个、其中10亿元以上2个。抢抓中韩(盐城)产业园上升为国家层面这一战略机遇，加快建设盘湾、合德韩资工业园，同步抓好射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设，打造全市有影响的韩资密集区、台资新高地。完善交通集疏运体系。射阳港5万吨级进港航道工程年内开工建设，码头三期上半年投入运营，获批一类扩大开放口岸。启动疏港航道建设。围绕构建“五纵五横”交通干道网，开工建设盐射高速，启动实施沈海高速兴桥互通至国道228连接线和省道232射阳段，改造沈海高速射阳出口，加快建设幸福大道东延工程，启动省道226射阳段改线、省道231东延和沈海高速阜余互通建设。连盐铁路射阳客运枢纽6月份建成运营，完成疏港铁路立项审批等前期工作。通用机场完成校飞取证，海事应急救援基地、飞行培训学校等进驻机场，推动通用机场与航空产业的良性互动，加快提升空港“含金量”。 三、围绕培育新动能，更大力度推进改革创新积极推动五项改革。深化国资国企改革，完善现代企业制度，完成旅投、农水投AA级信用评级;支持县属国有实业参与城市开发和公益设施、能源工程、农业产业化等项目建设，六大国有实业资产规模和利税分别达到400亿元、12亿元以上。深化行政审批改革，大力推进“放管服”改革，加快政务服务“一张网”建设，全面推行“一窗受理”“多图联审”“不见面审批”“工业项目全程代办”等服务模式，高标准建设政务服务中心，打造“24小时自助政务服务大厅”，实现各类公共资源交易全程电子化。深化投融资改革，建立县综合金融服务网上平台，设立10亿元产业投资引导基金，探索建立“资源+产业”“园区+基金”“产业+基金”等合作模式，强化海域使用权融资工作。深化园区体制改革，推动经济园区“去行政化”，将公共服务和社会服务职能下沉到街道(社区);完善园区实绩考核评价体系，赋予更多发展自主权。深化农业农村改革，积极开展“三权”分置试点实践，完成改革试点村(居)30家以上;推进集体经营性资产确权到户和股份合作制改革，组建社区股份合作社30家;规范全县农村产权交易市场建设，推动交易应进必进，年成交额达1.6亿元;深化国有粮企改革，组建混合所有制企业;推进供销合作社改革，建办为农服务社6个;深化小型水利工程管理体制改革，推进农业综合水价改革，让一项项改革“重点”成为撬动经济发展的“支点”。积极发展智创经济。加强与大院大所合作，开展产业关键技术联合攻关，探索建立智创项目离岸研发模式，推进南大高新技术研究院、射阳智能制造创新中心等创新平台建设，年内形成科技成果转化100项以上，规上企业研发机构建有率90%以上，创建省级两化融合试验区3个，建成省级科技型园区1个。开展“双高行”活动，推动企业引进新技术、新工艺、新装备、新材料，加快传统产业智能技术和装备推广应用，实施智能制造“三十”示范工程，培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能示范车间;新增机器人80台，国家高新技术企业达到60家以上。推进互联网和实体经济深度融合，促进商业模式创新、应用创新和服务创新，发展私人订制、协同制造、精准营销等新模式，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，让生产更智慧，让制造更智能。积极构筑人才高地。深入开展“双招双引”活动，更大规模招引紧缺人才和创新团队，持续推进名师名医工作室等现有重点人才载体建设。优化机构编制管理服务，建立人才柔性引进机制，不求所有、但求所用，更大力度从 一、二线城市吸引行业领军人才、紧缺专业人才，引进院士、国家“海外高层次人才”专家、长江学者等“高尖端”人才10名以上，博士、硕士100名左右。优先安排人才发展专项资金，培育省“双创计划”人才2名、省双创博士3名、省“苏北人才计划”10名、各类产业高层次人才100名左右，推动射阳籍在外创业成功人士、大学生等回归。进一步完善人才评价激励机制，健全高层次人才服务体系，为各类人才搭建广阔的干事创业舞台。 四、围绕城乡一体化，更大力度推进融合发展精心打造“高清”临港新城区。坚持重点向南的城市发展战略，围绕“五高五清”，高标准提升城市组团专项规划，加强对城区建筑高度、密度、形态、风貌等要素的研究和设计，打造错落有致、优美有序的城市天际线。加快城建重点项目建设，组织实施20项城市精品工程，突出抓好文化传媒中心、凤凰传媒广场、金融商务CBD等项目建设，加快建成幸福大道全景观城市主干道、开放大道全封闭城市快速通道。新建2个以上市民公园，配套建设双拥南路、解放西路等农贸市场，新建沿河东路，实施解放东路改造、主干道交通渠化工程。扎实开展“三治三化三提升”专项行动，大力治理水环境、棚户区和违法建设，持续推进城市绿化亮化美化，加快提升智慧交通、智慧城管和城市文化，突出抓好店招店牌规范化、黑臭河整治、生活垃圾分类处置等十大治理服务工程，不断改善新老城区人居环境。重点建设开放大道花海绿廊、小洋河河畔花廊等特色景观，栽植高大乔木，建设城市森林，建成省级生态园林城市，让“月亮挂在树梢上”成为射阳的又一个城市印象。全面彰显城市经济新优势。注重提升城市开发层次，提高城市资源效益，年内城市经济总量突破300亿元。加快推进金贸大街、现代商务、品牌教育、健康养老、医疗卫生、文化旅游等十大组团开放开发进程，推动发展开放型、智慧型、生态型、民生类城市经济，提升城市集聚度和辐射带动力。精心铸造城市品牌，不断提升千鹤湖公园影响力，加快安徒生童话乐园、爱琴海购物公园、韩文化体验中心、红星美凯龙家居广场等重大项目建设，尽快形成韩风国际城核心商圈，做实做优中韩(盐城)产业园功能配套区。放大县城生态优势，建设高品位公共设施、高品质生活小区，强化物业管理，提升服务质量，全力打造绿城清水、和谐共生的城市优居品牌。丰富提升城市内涵，充分挖掘、保护提升丹鹤文化、红色文化、海盐文化、淮剧等传统文化，有机融入千鹤湖酒店、千鹤湖民俗村、杂技艺术中心等有形建筑，打造一批体现现代风貌、融入射阳文化、让人留得下记忆的城市精品。努力谱写三农经济新篇章。推动资本、技术、人才等要素向农村流动，全力开创射阳的“新乡土时代”。围绕促进农业提质增效，重抓农业标准化、高效化、现代化，完成15个碎片圩区改造，实施各类高标准农田10万亩，高标准农田比重达60%，农业机械化水平达83%以上。加快建设合德凤凰现代农业示范园、海河“四季果香”农业园、海通循环农业园等九大园区。千秋、洋马分别建设万亩大蒜、万亩菊花标准化基地。发展高效种植22万亩，新增设施农业3万亩、高效设施渔业4000亩。建立农产品质量追溯体系，建成“三品”种植示范基地10个、粮食绿色高产示范片19个，争创省发展现代高效农业成效显著县。围绕促进农民持续增收，重抓新型职业农民、新型经营主体培育，实施2万名农民培训工程，增加一批“生产型、技能型、经营型、创业型”新农民;推进农业“接二连三”，引进培育一批销售超10亿元的农业领军企业，新发展家庭农场50家，新增市级以上合作示范社5家、市级农业龙头企业3家，打造射阳大米、现代水产等百亿级特色产业加工集群。围绕促进农村经济繁荣，着力打造“一镇两园”，规划建设全产业链特色小镇，打造一批工业强镇、商贸重镇、农业大镇、旅游名镇，镇级工业园区新入驻项目60个以上，市级以上农业园区实现全覆盖，创成省级以上现代农业园2个，基本完成镇级债务化解。加快发展休闲农业、创意农业等新业态，洋马鹤乡菊海现代农业园、海河农耕文化博物馆创成市级最具魅力休闲观光农业景点，合德“友点喜爱”、特庸“乐活桑镇”创成省级创意农业园。着力描绘秀美宜居新画卷。实施乡村振兴战略，加快“五好”特色镇村建设。深入推进农村康居工程三年行动计划，6月底前新拆除6000户以上危旧房，全面完成B、C级危旧房改造;打造9条主干道沿线集中居住示范点，新建100个以上集中居住点、4000户以上住房。坚持打造一村一品、一村一景，新增省特色田园乡村建设试点2家以上。深入推进农村环境综合整治，全面落实河长制、湖长制、路长制，完善农村垃圾收运体系，持续加强秸秆禁烧禁抛。深入推进“263”专项行动，持续开展污染源普查，强化污染处理达标建设，全面完成“一企一管”;加快推进畜禽粪污无害化、资源化利用，建成3个县级、11个镇级集中处理中心。深入推进“一片林”建设，重点实施“3557+”工程，高标准建设日月生态绿岛、金海森林公园、双拥海滨绿洲等3个万亩林场，打造5个千亩苗木基地，建设5个特色林业村，提升7条主干道绿化水平，全年新增成片造林4万亩，提前两年完成市下达的四年任务，建成森林小镇2个、森林村庄14个，不断提升城乡“含绿量”，争创国家生态文明示范县。 五、围绕增强获得感，更大力度推进惠民利民大力兴办民生实事项目。坚持尽力而为、量力而行，推进基层基本公共服务功能配置标准化，重点实施20项民生实事，持续提升群众生活质量。深化“四个托底”，进一步加大对困难群体的保障力度，建立救助工作信息化平台，实现部门之间、县镇之间互联互通，实行动态管理，确保应托尽托。全面开展全民健康体检，建立健全居民健康档案。全面完成小洋河综合整治。深入实施文化“四送”工程，满足群众多样化精神需求。引进知名家政企业，加强信息平台建设和服务人员培训，打造巾帼家政服务品牌。新增城市公交站台90座。实现镇村公交开通率100%。完成公共监控视频联网应用“雪亮工程”、“升级版”技防城建设。推进“四好农村路”建设，完善兴海线、合海线及射阳河大桥等县道路网，新建农村道路100公里，改扩建桥梁60座，解决农村断头路、路桥不配套等问题。新建3300平方米气象服务中心。疏浚农村河道1039万土方，新建一批水利配套设施，实施海堤护滩等防洪提升工程。上半年完成新水源地及引水工程射阳支线建设，让全县人民同大市区群众共饮长江水、共享幸福果。稳步提高群众收入质量。深入实施万人创业就业计划，新增创业就业1.24万人。逐步健全企业职工工资正常增长机制，稳步提高劳动者收入水平。围绕打赢脱贫攻坚战，深入推进结对帮扶，持续精准发力，因户施策开展项目扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫;因村制宜开展产业扶贫，大力实施“一村一项目”集体增收行动和“一村一品”富民增收计划，培育一批特色产业，带动低收入人口和经济薄弱村长期稳定增收，策应全市南北镇村对口挂钩帮扶行动，高质量完成30个省级扶持村级集体经济发展项目，增强农村基层自我发展、自我服务、自我保障能力，确保3个省定经济薄弱村和低收入人口如期脱贫，让城乡群众口袋更充实、生活更殷实。全面提升社会保障水平。全县一般公共预算收入民生支出占比达83.5%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度，继续推进“国家级城乡居保服务标准化”，实现城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率100%。新建10家镇区“残疾人之家”。大力实施敬老院提标升级工程，提高城乡五保老人和困难家庭重残对象集中供养水平，建立居家养老智能化平台，力争村级居家养老服务中心(站)覆盖率100%，县养老中心建成全省一流的县级养老示范基地，让“养老在射阳”这一民生品牌更有影响力、更有吸引力。加快发展各项社会事业。围绕提升文化质量，设立文化产业专项引导资金，扶持淮剧、杂技、农民画等乡土文艺创作，实现村居专职宣传文化管理员全覆盖、镇村综合性文化服务阵地全达标，争创中国民间文化艺术之乡。围绕提升卫生质量，大力实施“健康射阳”战略，加快建成新港城人民医院、妇幼保健院，改造提升县中医院，高水平运行院士工作站和名医工作室，建立现代医疗高速信息通道;完善分级诊疗制度，推进家庭医生签约制度，提升村卫生室服务能力，全面建成“15分钟健康服务圈”，争创省妇幼健康优质服务示范县、省健康促进县，建成1-2个国家级群众满意乡镇卫生院。围绕提升教育质量，建设教育强县，加快城乡公立学校增量布点，新建公办幼儿园5所、小学2所;开工建设县教师发展中心，深化与意大利蒙特梭利等知名教育集团合作办学，加大紧缺薄弱学科名师外招内培力度，引进名师工作室4个以上，初高中教学质量率先跻身江苏沿海县域第一方阵，让“学在射阳”成为城乡发展的“加速器”。着力营造优良社会环境。深入推进“七五”普法，健全宣传教育机制，开展“法律六进”等群众性法治文化活动，加快民主法治示范村(社区)建设，创成省级法治建设示范县，推动形成优良的法治环境。加快社会信用体系建设，加大失信惩戒力度，打造优良的诚信环境。深入推进无访无诉镇村创建“三年行动计划”，加强县镇村三级综治中心规范化建设，形成社会治理“一张网”;健全社会稳定风险评估制度，从源头防控各类矛盾纠纷发生。牢固确立安全“底线”思维，严格落实企业安全生产主体责任，不断加强基层安监队伍建设，持续推进食品、药品领域常态化监管，严防重大安全事故发生。加强国防后备力量建设和双拥共建工作。围绕培育社会主义核心价值观，深入实施公民理想信念教育和思想道德建设，广泛开展最美射阳人、百佳月嫂、百佳护工等先进典型评选，持续加强群众性精神文明创建，着力构建优良的人文环境，让“一个真实的故事，一座有爱的小城”响彻四方。加强政府自身建设迈进新时代、开启新征程，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，努力开创政府工作新局面。强化忠诚履职，提升执行力。坚决服从党对一切工作的领导，在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚决执行上级党委政府和县委决策部署，坚持以系统性思维推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题，对既定工作制订时间表、路线图、责任书，确保执行有力、落实有效。强化作风建设，提升战斗力。重抓正风肃纪，深入开展“作风建设提升年”活动，从政府班子抓起，推动各层各级雷厉风行抓落实、主动担当求作为，坚决改变上推下卸、敷衍塞责等现象，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。重抓学习调研，大兴学习之风，坚持学习与实践相结合，努力克服本领恐慌;大兴调查研究之风，坚持问政、问计、问需于民，做到不驰于空想，不骛于虚声。重抓效能提升，开展“优质服务年”活动，大力弘扬“马上就办”精神，让各类市场主体放心创业、安心发展。强化依法行政，提升公信力。严格执行《江苏省行政程序规定》，依法依规行使权力、履行职责，开展讲案学法、评案述法、听案尊法等活动，强化法治思维，提升法治能力，确保政府各项工作规范有序。完善政府法律顾问及公职律师制度。继续深化行政执法体制改革，推进行政执法违法与错案责任追究制。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。强化从严治政，提升免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，强化财政资金监管，堵塞制度漏洞，严防各种违纪违法行为。坚持厉行节约，严控“三公”经费，把有限的资金更多用于改善民生，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，射阳是我家、发展靠大家。当前射阳正以崭新的姿态站在新一轮发展起点上，新使命、新目标、新追求需要我们有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“开放、创新、务实、奋进”的新时期射阳精神，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，同心同德、奋发进取，顽强拼搏、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、奋力跻身江苏沿海县域第一方阵而不懈奋斗!有关名词解释1.小升规：规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。2.新三板：主板(一板)、创业板(二板)之外的场外市场，称“三板”市场。2001年7月16日成立“代办股份转让系统”，俗称“老三板”。在此基础上产生的“中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统”，称为“新三板”。目前，已扩至获得国务院批准全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3.双招双引：招商引资与招才引智。4.“263”专项行动：即“两减六治三提升”专项行动。“两减”指减少煤炭消费总量和减少落后化工产能;“六治”指治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。5.“一片林”战略：盐城市委提出的“五个一”战略之一，指建设沿海百万亩生态防护林工程。6.四个托底：对重大疾病高额医疗费用和患重大疾病弱势群体实施全额托底，对困境儿童和学生从出生到大学毕业生活学习费用实行全额托底，对各类生活困难群体实行重大节日慰问托底，对困难危房户实施住房保障托底。7.创业就业“百千万”工程：培植100名创业典型，实施2000人创业培训，扶持带动10000人创业就业。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五种不良习气：为官不为、吃喝、赌博、玩圈子、老好人。12.三装：装聋作哑、装模作样、装腔作势。13.3550：企业注册开业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。14.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.新“四千四万”：省委娄勤俭书记在省委十三届三次全会上强调，要积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。18.一卡双选三带：“一卡”指每家企业一张服务联系卡;“双选”指机关科级干部与企业双向选择;“三带”指带着感情、带着责任、带着目标到企业服务。19.争星创优：以入库税收等为主要依据，在全市工业、服务业、建筑业和农业产业化龙头企业中开展三星、四星和五星级企业认定，并评出重大财税贡献奖、科技创新奖、销售规模奖、投入标兵奖和带动农民增收贡献奖等五项单项奖。20.“零用地”改造：企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造。21.园区“等级创建”：将全市各类开发园区分为经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区进行分类评价，每类园区按照评价指标(经济规模、运行质量、发展后劲和社会贡献)的不同权重计算得分，评出甲等、乙等、丙等园区。22.一自认三在先：对工作目标进行自认，军令状立在先、奖补资金拨付在先、土地要素供给在先。23.一关三检：这是习惯说法，现在指海关、边防检查站、检验检疫局。24.“三权”分置：在改革开放之初实现家庭联产承包责任制，土地所有权归集体、承包经营权归农户的“两权分离”基础上，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，实现农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。25.“双高行”活动：赴高新产业密集区、高校科研院所考察学习。26.双创计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。27.五高五清：“五高”指高品位设计、高质量建设、高水平经营、高标准管理、高速度推进;“五清”指清新的空气、清澈的河水、清晰的灯光、清洁的环境、清明的政务。28.三品：无公害农产品、绿色食品和有机农产品。29.农业“接二连三”：发展农产品加工业和农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。30.文化“四送”工程：送电影、送戏、送图书、送展览下乡活动。31.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村道路。32.法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。33.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  2025-07-16

• 【射阳县招商】射阳打造千亿级海上风电新城 加速布局新能源产业

  江苏省盐城市射阳县依托丰富的海上风能资源，正加速推进5000亩海上风电产业新城及风电装备产业港建设，通过招商引资吸引国际风电龙头企业集聚，目标建成千亿级新能源产业集群。射阳县拥有105.9公里海岸线和5100平方公里海域，海上风能规模占江苏省近五分之一，目前已建成、在建及待建风电项目总装机容量达266.5万千瓦，远景能源等多家龙头企业已形成规模化产能。 一、区位与资源优势奠定发展基础 射阳县位于江苏省沿海中部，海域面积广阔，年均风速超过7米/秒，属国家一类风能资源区。根据盐城市发改委公开资料，射阳县海域规划风电总装机容量超1000万千瓦，是江苏省“十四五”海上风电开发的核心区域。当地已建成76.5万千瓦风电项目，另有190万千瓦项目处于在建或核准阶段，规模化开发条件成熟。 二、全产业链布局推动集群化发展 射阳港经济开发区已形成风机叶片、机舱、海工装备等关键部件制造能力，初步构建“风电装备制造—海上施工—运维服务”产业链。公开报道显示，远景能源射阳基地年产能可满足200万千瓦风电机组需求，中车叶片项目年产大型叶片超500套。通过连续举办风电产业论坛，射阳县累计签约重大项目总投资超百亿元，涵盖智能运维、储能配套等细分领域。 三、基础设施升级支撑产业新城建设 射阳港正在推进3.5万吨级航道疏浚和风电专用码头建设，满足大兆瓦机组运输需求。地方政府规划显示，5000亩风电新城将配套建设研发中心、检测认证平台及人才公寓，目标吸引50家以上产业链企业入驻。江苏省能源局文件指出，射阳港风电装备产业港定位为长三角区域海上风电母港，服务江苏乃至全国海上风电项目。 四、政策协同助力千亿目标实现 射阳县整合国家可再生能源补贴、江苏省战略性新兴产业发展专项资金等政策，对关键设备研发给予最高2000万元奖励。盐城市政府将射阳风电新城纳入全市“新能源产业倍增计划”，在用地指标、绿电消纳等方面提供支持。行业分析认为，按当前装机增速测算，射阳县有望在3至5年内实现风电产业年产值突破千亿元。

  2025-07-14

• 【射阳县招商】盐城亨通海缆产业园落户射阳 夯实新能源产业发展根基

  射阳县举行“盐城亨通海缆产业园”项目签约活动，总投资30亿元。此次招商引资项目由射阳港经济开发区与华能江苏清洁能源分公司、江苏亨通高压海缆有限公司三方合作打造，将进一步深化射阳与华能集团、亨通集团的合作，完善新能源产业布局，为射阳经济社会高质量发展增添强劲动力。 （一）项目定位与合作架构。该项目由射阳港经济开发区联合华能江苏清洁能源分公司、江苏亨通高压海缆有限公司共同建设，聚焦海缆及相关装备研发制造领域。园区建成后，将重点发展交直流海缆、中压超高压陆缆的研发与制造，同时布局海上风电海缆敷设、基础打桩、风机安装与维护以及海底电缆、海底光缆等业务，致力于打造国际先进的研发制造基地和国际一流的海上风电综合服务基地。 （二）区域产业发展基础。射阳县近年来聚焦“项目强县、开放创新”战略，以培植新能源等战略性新兴产业为重点，通过抓龙头企业、延伸产业链条、构建产业集群，推动产业高质量发展。围绕打造国际海上风电产业新城和风电装备产业港目标，射阳县先后引进长风海工、中车叶片等一批产业链关联配套企业，逐步形成从资源开发、装备制造到互联网+智慧能源的全产业体系。新能源产业规模持续扩大，产值实现两年翻番，突破百亿大关，射阳港风电装备出货量达120万千瓦。 （三）项目建设意义与影响。盐城亨通海缆产业园的落户，将进一步完善射阳县新能源产业链条，提升产业集聚效应和核心竞争力。通过深化与华能集团、亨通集团的合作，射阳县将整合技术、资金、资源等优势，推动海上风电装备研发制造向高端化、国际化迈进，为打造国家级新能源产业基地奠定坚实基础，同时为区域经济社会发展注入新的增长动力。

  2025-07-14

• 【射阳县招商】海河镇亿元机械项目开工 智能装备产业链建设提速

  射阳海河镇工业园聚焦产业链精准招商引资，总投资5亿元的建筑工程机械项目正式启动建设。该项目占地45亩，建成后将推动当地智能装备产业升级，成为射阳县完善制造业链条、提升产业集聚效应的重要一环。 一、项目核心定位契合区域产业布局 江苏铭阳建筑工程机械项目选择落户射阳县海河镇工业园区，其核心业务锁定为盘扣式脚手架的生产。该项目总投资5亿元，规划用地45亩。项目成功引入并开工，体现了项目本身与射阳县及海河镇当前重点发展的智能装备产业方向高度契合，符合盐城市推动制造业智能化、高端化转型的战略要求。 二、产业链招商驱动精准项目落地 海河镇工业园区的此次重大项目突破，源于盐城市射阳县及海河镇近年来持续推进的产业链招商策略。海河镇依据既有的产业基础和发展规划，明确将智能装备、机电制造、新材料三大产业链作为重点培育方向。围绕这些产业链的关键环节、缺失环节和薄弱环节，制定精准招商路线图。特别聚焦承接上海等地的产业梯度转移机遇，主动搜寻并瞄准产业关联度高、技术领先的龙头企业，开展专业化、靶向性强的招商行动，包括组织专业招商团队进行针对性拜访，在有产业溢出潜力的重点区域进行驻点招商，并探索利用委托代理招商等市场化手段广泛收集项目信息。 三、项目服务保障机制持续优化 为确保招商项目高效落地和建设运营，海河镇建立了完善的项目推进服务保障体系。在项目管理上实施精细化的调度机制，采用“周汇报、旬督查、月过堂”的方式，形成全流程、节点化的监督与服务闭环。每周汇总项目进度与存在困难，每旬对项目推进情况进行督促检查，每月组织专题会议对重点在谈、签约及建设项目进行集中会商、解决问题。这种高频次、制度化、责任化的推进模式，有效确保了优质项目的快速签约、顺利开工和早日投产。 四、形成项目梯次发展格局 通过精准招商和高效服务，海河镇工业园区正在构建良性的项目接续发展格局。目前已成功推动了江苏铭阳项目开工建设，并储备了一批在谈项目。整体呈现“储备一批、签约一批、开工一批、在建一批”的梯次化、滚动式发展态势。这不仅为海河镇工业园区的当前发展注入了强劲动力，更重要的是为未来智能装备等主导产业链的持续建链、补链、强链奠定了坚实基础，有利于提升整个射阳县制造业的产业竞争力和集群效益。项目的不断聚集与发展，将成为促进射阳县乃至盐城市域经济高质量发展的重要支撑点。

  2025-07-09

• 【射阳县招商】2020年射阳县政府工作报告

  2020年2020年1月4日在射阳县第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴冈玉各位代表：现在，我代表射阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，按照上级党委政府和县委决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“实现盐城中部率先崛起”目标定位，聚焦项目强县、聚力开放创新，大力实施“六提工程”，以实际行动庆祝新中国成立70周年，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。预计实现地区生产总值575亿元，增长7%;一般公共预算收入28.6亿元，增长8.5%;城乡居民收入分别增长8.5%、9%。列入市统计的23项主要经济指标有22项指标增幅位居全市前三位，其中地区生产总值、固定资产投资、注册外资实际到账等6项指标增幅列全市第一。获评全国县域经济竞争力百强县、投资潜力百强县和营商环境百强县。 一、抓项目强产业，经济质态不断优化。坚定不移招龙头、筑链条、建集群。深化全县招商体制改革，组建专业招商分局、打造“投资射阳”云平台，在上海、深圳、境外开展各类招商活动80场次，实现产业招商大突破。全年新签约天顺风能等亿元以上项目136个，新开工华能海上风电运维中心等亿元以上项目38个，新竣工天谷数字信息等亿元以上项目29个，新达产中车时代新材等亿元以上项目22个。新能源、电子信息、新材料等新兴产业销售增幅超50%，新兴产业产值占比提升至40%，新能源产业规模突破百亿。持续推进“企业质效提升年”活动，减税降费5.8亿元，建立健全中小企业服务平台，深化“政通银合、崛企射阳”服务品牌，新增制造业贷款占比全市第一，新增规上工业企业60家，定报企业增长面达55%，新增应税开票超10亿元企业2家、税收超亿元企业1家，海普润膜科技公司进入上市辅导期。扎实推进工业园区优化整合提升，形成“双轮两翼”发展格局。射阳经济开发区获评省级生态工业园区和省级知识产权示范园区，射阳港经济开发区风电新城核心区启动建设，现代高端纺织产业区获评全国智能纺织优秀园区、全国印染行业节能环保优秀园区，射阳高新科技创业园获批市级工业园区。清理僵尸企业26家、处置闲置土地407亩、盘活低效厂房27万平方米，土地产出效益同比提升10个百分点。 二、促配套强功能，城市品质日益提升。中丹文化交流项目安徒生童话乐园一期顺利开园，市民服务中心土建竣工，千鹤湖酒店进入装修阶段，吾悦广场、凤凰文化广场、新城商贸CBD等重点项目有序推进，完善了城市业态。海都路南延、北环路改造基本竣工，新城大道南延加快建设，盐射高速主体工程全面施工，提高了城市通达性。港城实验小学综合楼交付使用，新城小学、新城幼儿园主体结构封顶，杂技艺术中心、少体校等项目开工建设，同步规划建设农贸市场、公共停车场、社会足球场，提升了城市舒适度。持续加大城市更新力度，完成1200户棚户区改造，双福家园保障房封顶，纺机厂、无线电厂家属区等老旧小区改造稳步推进，县城黑臭水体整治加快推进，小洋河综合整治工程基本完成。扎实推进文明城市创建和综合治理，县城居民小区、沿街沿路、商业街区生活垃圾分类设施实现全覆盖;县城公共卫生间便民化服务水平不断提高，安康驿站被省住建厅表彰为“最佳环卫驿站”。恒大、金科等国内知名房企相继布局。 三、夯基础强融合，乡村振兴稳步推进。现代农业稳中增效，新增高效农业16.5万亩、设施农(渔)业4.5万亩，获评“中国优质粳稻之乡”、全国主要农作物生产全程机械化示范县;射阳现代农业产业园获评省级现代农业科技园、市5A级园区，“射阳大米产业园”被评为省级粮食物流产业园，新增国家级和省级农业龙头企业各2家、省级电子商务示范单位3家，农产品网上销售突破30亿元、出口实现4000万美元;洋马被评为省级农业(菊花)一二三产融合发展先导区，“射阳大米”入选首届江苏省十强农产品区域公用品牌。镇村建设步伐加快，进一步完善镇村布局规划和农民集中居住点规划，统筹推进美丽乡村和特色田园乡村规划编制;扎实推进农房改善“一镇十村”建设，新建、改造农房1.1万户，四类重点对象危旧房改造全面完成，同步推进村庄生活污水处理设施建设;入选全省首批新型农村社区示范项目2个，中国美丽乡村百佳范例1个;农村饮用水 二、三级管网改造全部完成。乡村环境持续优化，新造成片林4.1万亩，鹤乡菊海、阳河湾等乡村旅游景点初具规模，日月岛生态旅游区入选国家优选旅游项目，金海林场获批省级森林公园，获评美丽中国绿色生态旅游名县;完成农村人居环境“四治理、四提升”任务，完成县域畜禽粪污资源化利用试点工作，完成农药包装废弃物回收试点工作，完成无害化卫生户厕改造5892座，疏浚河道937万方。创成“四好农村路”省级示范县。 四、重协同强活力，改革动能加速释放。完成县级政府机构改革，全面实行不动产登记“一窗受理、并行办理”，51个事项实现“一枚印章管审批”，苏北首家执行“非工作日办证”模式;征地保障不见面审批系统在全省推广;在全市率先出台政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，镇区项目代办实现全覆盖，营商环境进一步优化。完成省级农村集体产权制度改革试点，农业水价综合改革做法在全国推广，获评国家级节水型社会达标县。承接上海产业转移项目58个，建立上海高校引才工作站10个，国投集团与上海电气投资有限公司成立能源产业基金，合德凤凰现代农业园、海河万亩有机果蔬园成为上海食品安全生产基地。射阳港与丹麦曲博伦港、格雷诺港签订战略合作协议，获批设立公用型保税仓库。87%规上企业与高校院所建立产学研合作关系，净增国家高新技术企业30家，获批省级企业工程技术研究中心1家、市级11家，实施千万元“四新”技改项目86个，金羿先磁等5个孵化项目入驻南大科技园投产运营。国有企业主业主责进一步明确，管理机制进一步规范。 五、提质量强保障，民生福祉持续改善。平安法治建设深入推进，健全完善安委会及各专业委员会履职机制，扎实开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，全面推进安全生产网格化监管，投入使用全省最先进的云梯消防车，安全风险防控“双重预防机制”、燃气监管平台建设等工作在全市推广。“363”基层社会治理模式、无访无诉创建工作在省市推广，成立全市首家县级非诉讼服务中心，获评全国“七五”普法中期先进县、全省信访业务标准化建设示范县，禁毒“两打两控”绩效居全省前列，扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。政府隐性债务和金融机构不良贷款率持续下降。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省环保督察交办问题基本整改到位，空气质量优良天数全市第一。为盐城黄(渤)海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》作出射阳贡献。深入推进“一全员四托底”，救助体系进一步完善，4.23万建档立卡低收入人口全部脱贫、实现住院“先诊疗后付费”，省定经济薄弱村全部达标出列。镇级残疾人之家全面运行，建成6个村级残疾人之家，残疾人基本养老和医疗保险两项补贴实现全覆盖;县养老服务中心获评省级养老服务业综合发展示范基地，城乡居民养老保险中心获人社部表彰;新增就业创业1.36万人，新发展经营主体8389个。实施教育四项惠民工程、校园专职保安配备等11项教育重点项目;新港城人民医院主体结构封顶，妇幼保健院装修基本完成，县中医院通过二甲医院复评，挂牌成立国家标准化代谢性疾病管理中心，创成省示范乡镇卫生院4家、村卫生室39家，顺利通过国家卫生县城复审。入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，中考、高考高分段人数列全市各县(市、区)第一，本一达线率再创历史新高，县体育局被表彰为全国残疾人体育先进单位，淮剧《金杯·白刃》荣获“白玉兰”奖。成功举办第六届“最美射阳人”评选，1人获评“中国好人”，5人获评“江苏好人”和“江苏道德模范”。一年来，我们坚持加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决有力整改中央、省委巡视以及市委、县委巡察反馈问题，自觉接受监督，171件人大代表建议、241件政协委员提案已全部办复。建立运行政务协同办公系统，“12345”政府公共服务平台群众回访满意率99.3%。从严抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，深入开展“作风建设年”活动，认真落实“基层减负年”要求，加强审计监督，“三公”经费持续下降。统计、区域合作、市场监管、防灾减灾、机关事务管理等工作得到加强，关心下一代、青少年、妇女、老龄、双拥、红十字、慈善、民族宗教、档案、地方志等工作取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民解放思想、改革创新，攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干群，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：经济总量仍然偏小，重大项目支撑不足，科技创新贡献度不高，新兴产业、地标产业亟待做大做强;城乡发展不平衡不充分，公共服务供给的精准性、实效性与群众需求有差距;政府服务效能还需进一步提高，治理能力和治理体系建设任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神的开局之年，也是“十四五”和开启现代化新征程的谋划之年，做好今年工作意义重大。我们必须坚定不移把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，用发展的确定性有效对冲外部的不确定性，以非常之精神、非常之作风提升执行力，实现非常之作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省市委全会和县十五届五次党代会部署，坚定践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，践行“两海两绿”发展路径，聚焦聚力强动能，善治善为强作风，坚定不移推进“六提工程”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力开辟射阳高质量发展、高水平治理新境界。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资实际到账增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民收入分别增长9%，节能减排完成省定目标。围绕总体要求和目标任务，重点抓好五项工作： 一、坚持以项目为抓手，厚植产业发展新优势主攻重大产业项目。始终把突破重大项目作为经济工作的“牛鼻子”，以重大项目牵引有效投资、提升产业层次。组织开展“月月比、季季赛”活动，镇区、部门分类分组，每月公布实绩，每季兑现奖惩，倒逼各层各级责任上肩、工作上心，确保新招引国际国内500强投资项目5个以上、超10亿元项目18个以上、超5000万美元外资项目3个以上。健全完善“五个一”推进机制，提供“六全”服务，确保新开工亿元以上项目80个以上、新竣工亿元以上项目50个以上。以远景能源、海普润膜、天谷数字、题桥纺织、华群数控、光明食品等龙头企业为引领，聚力做强“3+3”主导产业，加快远景二期、华能海上风电装备制造基地、益海循环经济、海汇服饰等重点项目建设，引进产业链关键环节核心企业，确保全年实现开票销售540亿元，其中新能源、健康、高端纺织产业分别实现开票销售150亿元、120亿元、100亿元以上。培育壮大现有企业。始终把现有企业作为最直接最现实的生产力，深入实施“百企升级”计划，新培植开票销售超10亿元企业5家，新增税收超千万元企业10家、市级以上农业龙头企业10家。突出“四上”企业培植。牢牢抓住新增长点项目、亿元以上竣工项目等，一以贯之抓服务、抓推进，确保新增工业规上企业50家以上。大力推动服务业、建筑业企业做大做强，力争实现规上、限上服务业企业80家以上，新增资质内建筑、房地产企业15家。聚焦星级企业创建。扎实开展“争星创优”，着力培育大企业集团和“专精特新”“小巨人”企业，“一企一策”扶持20家骨干企业和30家成长型企业，鼓励企业技改扩能、战略重组、股改上市，加快射阳港电厂2×100万千瓦燃煤机组扩建工程前期工作，力争全县在主板上市取得突破，新增“新三板”挂牌企业2家以上，市星级企业总量突破20家。增强科技创新能力。年内规上企业研发机构建有率90%以上，创成省级工程技术研究中心2家以上，新增产学研合作项目120个，引进科技成果转化项目80个，智能制造装备普及应用率达30%以上。完善高新技术企业培育和认定奖励政策，确保新增国家高新技术企业40家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达34%。优化发展要素供给。坚定不移推进“三项清理”工作，扎实推进“减负护航企业行”，常态化组织上门服务、帮办手续。大力招引市级金融机构来我县设立分支机构，正式运营1家、筹建1家。常态化组织政银企对接，信贷融资突破100亿元，引导资源要素向高效益、高技术、高成长型企业集聚。强化园区等级创建。始终把重点园区作为项目建设主战场、对外开放主阵地，着力健全园区功能配套，进一步提升亩产效益和创新生态。大力推进工业园区优化整合，加快理顺体制机制，充分调动园区和属地镇两方面积极性，助推裂变发展。射阳经济开发区加快推进电子信息产业园二期、南大科技园二期、中科院集成电路孵化器等建设，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳港经济开发区加快打造国际海上风电产业新城和风电装备产业港，建设膜科技产业园，争创国家级能源装备特色产业基地，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳高新科技创业园做强做优探伤机械、汽车配件等特色，积极争创国家级小型微型企业创业创新示范基地。现代高端纺织产业区加快推进中欧产业园等建设，创成市级工业园区。实施创新平台建设计划，实现重点园区产业研究院全覆盖，年内引进技术服务机构2家，科创投服务机构1家，获批省级科技企业孵化器2个以上，力争3年内引进孵化科技型企业50家以上。大力推进农业园区提档升级，对标“五有五高”标准，加快推进射阳现代农业产业园、海河四季果香等16个重点园区建设，大力发展农产品精深加工、电商企业和冷链物流、现代仓储等，各镇分别引进一个投资千万元以上农产品加工项目，创成省级农业科技园1个、市级农业示范园2个。大力推进服务业园区集聚发展，加快编制现代服务业规划和物流业规划，着力培育县级服务业集聚区，加快建设射阳港石材交易市场等市级服务业集聚区，射阳港港口创成省级示范物流园。加快推进日月岛生态旅游区、纺织品交易中心、新城商贸CBD、物联网小镇等重点服务业项目，统筹做好物流园区空间拓展，引进智慧物流、供应链管理等新兴业态。策应盐城世遗的品牌效应，全力推动黄沙港渔港经济区建设，坚持高端定位、接轨国际的整体规划，科学布局渔港码头、配套设施和现代服务业，高标准整治渔港环境，加快推进渔港风情广场、海产品交易市场等重点项目，建设黄海之滨最具特色的旅游目的地。 二、坚持以融合为方向，谱写统筹城乡新篇章推动城乡规划全覆盖。坚持全县一张图，高质量编制“多规合一”国土空间规划，统筹考虑产业发展空间、综合交通建设、教育文化布局、市政管线设施等。突出抓好老城核心区城市设计、城市水系规划、旅游景点规划、旅游道路规划等编制与完善。建立健全规划专家库，设立规划专家咨询委员会和工作委员会。严格城镇规划区“一书三证”制度，强化规划实施监督检查，坚决遏制违法建设增量、逐步削减存量。推动城市能级快提升。高水平推进新城组团发展。建成新城大道南延、幸福大道东延等道路，吾悦广场建成运营，全力推动凤凰文化广场年底主体封顶，杂技艺术中心、工人文化宫全面竣工，加快推进千鹤湖酒店、世纪金源大酒店、集美望湖公馆等商住服务业项目建设。实施城市微改造、微更新。有序推进老城区道路升级改造，持续抓好后街背巷整治和老旧小区、棚户区改造，鼓励有条件小区加装电梯。加快推进体育公园、口袋公园、公共停车场、农贸市场等公共服务设施建设，升级改造老旧公厕。完善提升县城污水管网，完成县污水处理厂尾水东送工程，基本消除县城建成区黑臭水体。深入推进“十没有”“二十有”城市精细化管理，进一步提升垃圾分类集中处理率，评选“最美小巷”。积极发展社区养老、托幼、医疗、家政等生活服务业，争创全国文明城市。推动乡村发展迈新步。深入开展质量兴农、品牌强农、绿色富农“三项行动”，推动射阳大米产业研究院和苏菊产业研究院实质化运营，建成省级绿色优质农产品基地7万亩，新增标准化农田20万亩、设施农业4.15万亩、特经作物11万亩。新组建2家农业产业化联合体，建成运营现代农业服务中心，新增销售超亿元农产品品牌1个、地理标志农产品2个、绿色和有机食品品牌10个。深入实施农房改善三年行动计划，完成改善农房1万户，新建和提升新型农村社区20个、新建住房3000套，精心建设特庸王村、海河旭日两个省级示范点和“一镇十村”第二批示范点，全面提升建管水平，系统做好集中居住后群众生产生活、劳动就业和公共服务。持续推进农村人居环境“四治理、四提升”行动，全面推行“五位一体”长效管护模式，创成省级特色田园乡村2个、市级美丽乡村5个。实施射阳河、黄沙港沿岸洼地治理工程，拆建病险涵闸48座。做精做美乡村旅游，建设提升海堤路、冈合线、射阳河沿线等乡村旅游公路，建成省级美丽乡村公路100公里以上，推动鹤乡菊海、阳河湾等旅游景区提质升级、串点成线，构筑独具魅力的乡村画卷。 三、坚持以改革为引领，构筑开放开发新高地深入推进各项改革。持续推动“3550”标准化，投入使用市民服务中心，启动政务服务大数据平台建设，全面推行“互联网+政务服务”“不见面审批”。深入推进综合行政执法体制改革。稳步推进国资优化整合与集中统一监管，建立健全法人治理结构，推动国有企业市场化转型、做精做优主业，不断增强国有经济竞争力。持续推进农村集体产权制度改革，启动农村宅基地“三权分置”改革。加快实施财政事权与支出责任划分改革，进一步理顺规范县与镇区财政分配关系。整合苏微贷、苏科贷、小微创业贷等资金池，在发展产业投资基金上取得突破。积极争取国家和省级以上的改革试点，特别在沿海开发开放、美丽乡村建设、养老服务体系等方面，探索一批可复制、可推广的“射阳经验”。不断扩大对外开放。牢牢抓住“一带一路”走深走实契机，以更加开放的姿态走向世界，瞄准全球有影响力的先进制造业企业，跟踪洽谈西门子、壳牌等知名企业，抓紧落户美国艾尔姆风电叶片、比利时采埃孚齿轮箱、韩国KLA-100飞机整机制造和台湾永冠精密机械等重大项目，加强中欧风电产业合作，继续举办中丹合作论坛，全面开放安徒生童话乐园。射阳港获批国家一类扩大开放口岸，联检大楼投入使用，保税仓库大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，成为对外开放桥头堡。牢牢抓住盐城跻身长三角一体化中心区契机，放大我县农业、空间和生态三大优势，建设上海优质农产品供应基地、科创成果转化基地和长三角产业转移重要承载基地、生态旅游康养首选目的地;大力推进沪射共建园区等载体建设，常态化组织对接推介，确保招引先进制造业项目40个以上;定期举办特色优质农副产品展销会，加强与上海光明集团、蔬菜集团、大型商超合作，新增特色农产品直销窗口6个以上，建成射阳农产品配送中心、上海农产品外延基地各1个。牢牢抓住江苏列入“交通强国”全国试点契机，力争更多重大交通项目进入国家和省规划，加紧推进射阳港5万吨进港航道前期工作和疏港航道工可编制，完成沈海高速四明互通和省道348、232前期工作;开工建设射阳港3.5万吨大件码头和5万吨通用码头，建成智慧港区一期;加快推进盐射高速建设，年内完成路基和桥梁主体工程，全力构建开放型现代综合交通体系。持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持用政府“有形之手”，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，推动减税降费政策落地，确保营商环境在全省排名大幅提升。围绕企业全生命周期，开展优化营商环境专项行动，着力解决开办企业、办理建筑许可、政务服务、市场监管等重点环节中的突出问题。坚持领导干部挂钩服务企业制度，建立健全商会、行业协会、企业等参与涉企政策文件制定的具体办法，探索建立企业评议政府服务的相关制度，促进政府与企业良性互动，严格落实政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，构建“亲清”新型政商关系。坚持用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，依法保障公平竞争，维护市场秩序，保护企业合法权益。加强社会信用体系建设，完善个人守信激励和失信惩戒机制，建立政府诚信履约机制、政府失信责任追溯和承担机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 四、坚持以人民为中心，绘就幸福民生新画卷做实就业创业文章。深入实施就业优先战略，全面落实就业创业扶持、失业保险稳岗返还等政策，精准服务重点群体就业，打造“射阳e就业”服务品牌，全年组织各类招聘活动30场次以上，新增就业1万人以上。加大技能培训力度，开展“职业技能提升行动”，完成技能培训8000人次，“射阳好阿姨”培训学校建成并开展培训服务。实施鹤乡创业精英人才培育计划，将创业担保贷款基金池提高至2500万元，进一步放宽创业担保贷款发放范围、申请条件，推动实现成功自主创业1300人以上。全面落实“人才新政十条”等激励政策，大力实施“五高”专项计划，内培外引创新创业团队2个、创新领军人才20人、高层次创业人才15人、各类大学生2000人、射阳籍大学毕业生500人，新增高技能人才1500人以上。优化公共服务供给。对标全面小康指标体系、基层基本公共服务标准体系，补短板、强弱项、提质量。持续打造“学在射阳”品牌，加强中小学课程建设和教育评价、职业教育专业建设和智慧校园建设，推动义务教育学校教师“县管校聘”和校长职级制改革，加快新优质学校创建，新增省市优质园5家，创成省级社区教育示范区和省级平安校园建设示范县。深入推进“健康射阳”建设，全面加强智慧医疗、分级诊疗，提升基层医疗服务能力，实施新一轮全民健康体检，投入运营妇幼保健院，基本建成新港城人民医院。持续打造“养老在射阳”品牌，构建集健康养老、文化养老、智慧养老于一体的高质量服务体系，做好乡镇卫生院医养结合试点工作，创成省居家养老和社区养老服务创新示范区。深入实施文化惠民工程，推进阅读新空间建设，打造“城市五分钟、农村一公里”公共文化服务圈。高标准建成一批社会足球场，持续提升学校体育设施对外开放服务质效，举办半程马拉松等体育赛事。扎实推进镇村便民服务中心标准化建设，扩大自助银行、爱心食堂、村淘店等便民惠民服务覆盖面。强化退役军人服务保障，开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。织密社会保障底线。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，着力提升“四个托底”精准度，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。扎实抓好社会保险、医疗保险精准化扩面，推动基本养老保险、基本医疗保险参险全覆盖。强化失业保险基金支撑作用，完善残疾人就业保障金制度，真情帮扶零就业家庭，确保动态清零。围绕“真脱贫、防返贫、控致贫”，对照“两不愁三保障”，紧密跟踪监测边缘对象，分类制定帮扶措施，确保小康路上一户不少、一人不落。“一村一方”发展物业经济、飞地经济等集体经济，巩固提升经济薄弱村脱贫攻坚成效，确保所有村集体经营性收入稳定达到18万元以上。加强生态环境保护。坚决打赢蓝天保卫战，扎实开展大气污染防治攻坚行动，建设镇区空气自动监测网格化站点，坚决整治建筑扬尘、工业废气、机动车尾气等大气环境问题，认真做好县城区禁(限)放烟花爆竹工作，确保PM2.5和空气质量优良天数两项指标持续向好。坚决打赢碧水保卫战，严格河长治水责任，巩固河湖“三乱”“两违”整治成效，组织开展国省考断面全流域水环境综合治理和农村河道疏浚整治，新建村庄生活污水处理设施89处，确保地表水质稳定达标和饮用水源安全。坚决打赢净土保卫战，强化源头预防，依法严厉打击非法转移、违法处置危废和一般固废犯罪行为，加强重点监管企业土壤及地下水环境质量检测，严防新增污染物进入土壤，保持土壤环境质量总体稳定。大力推进绿色射阳建设，新造成片林3万亩以上，完成新建沿海苗木交易中心，建设日月岛森林公园、体育森林公园，打造海堤公路沿线万亩防护林、射阳河沿线万亩景观林、沈海高速和盐射高速万亩背景林的“123”工程，创成森林小镇1个、森林村庄15个。 五、坚持以法治为支撑，构建社会治理新格局筑牢公共安全屏障。按照全省安全生产专项整治行动部署，坚定不移践行安全发展理念，推动县安委办实体化运行，加强各专业委员会能力建设，突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业等22个重点行业领域专项整治，切实压紧压实县级领导责任、镇区属地责任、部门监管责任。全面开展“安全生产风险防控年”活动，加强安全生产巡查，推进安全生产信息化建设，完善应急预案和救援力量体系，夯实安全生产基层基础。推进安全生产问题处置监管平台建设，建立健全各行业风险排查动态监控机制，强化企业主体责任，不断提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故发生。健全食品药品安全监管机制，加大专项整治和综合治理力度，守护好百姓“舌尖上的安全”，确保创成省食品安全示范城市。着力防范重大风险。牢固树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化预算刚性约束，加强项目立项和预算安排源头管理，有力有效控制增量债务，积极稳妥化解存量债务，确保不发生政府性债务风险，确保不发生违规融资行为，确保债务规模和债务率得到有效控制。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。规范信访事项办理，落实领导干部接访下访制度，深化重点信访积案攻坚力度，发挥好信访工作在防范化解风险中的源头性、基础性作用。有效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，以自治“消解矛盾”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”。深入推进新时代文明实践中心建设全国试点工作，建立健全非诉讼纠纷多元解决机制，发挥村规民约、居民公约等自律规范作用，确保无访无诉镇区、村居创建率分别达90%、80%以上。深入开展“七五”普法，大力推进基层民主法治建设，确保省级“民主法治示范村”创建达标率50%以上，争创全国“七五”普法先进县。健全治安防控体系。扎实抓好“雪亮工程”和智慧安防、智慧交通、智慧监管等建设，打造“升级版”技防城。推动公安110、“12345”政府公共服务平台与城市治理、应急管理、网格管理等联动运行，加强网格员队伍能力培训、动态管理、考核评价，进一步做大义务巡防红袖标工程，打造立体化、信息化社会治安防控体系。持续开展“梳网清格行动”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强政府自身建设各位代表，写好新时代射阳答卷，是历史赋予我们的光荣使命和艰巨任务。我们将以有诺必践、任务必成的交卷意识，努力争做“优等生”，考出“高分卷”，主动担当起决胜全面小康、推动高质量发展的历史重任。忠诚为政，强化履职担当。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项向县委请示报告制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党负责和对人民负责高度统一起来，进一步解放思想、对标找差，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，实施20项民生实事工程，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。勤勉施政，提升履职效能。深入开展“执行力提升年”活动，进一步破除政府系统惯性思维、经验束缚、路径依赖，切实改变不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法。进一步创新督查考核和绩效管理办法，推进权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升政府办事效能。进一步强化跟踪问效，建立健全动力机制与反馈机制，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，坚决查纠“三心二意”不良习气，牢固确立“五不比五比”鲜明导向，全力推动政府各项工作落实落地落细。依法行政，规范履职行为。进一步完善行政机关学法制度，加强法治教育培训，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态。坚持依法科学决策，严格遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，加大备案审查力度，全面落实重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和满意率。依法有序推进政务公开标准化、规范化，坚持实行公开为常态、不公开为例外，让政务服务阳光透明、便捷亲民。强化执法能力和执法规范化建设，努力让群众在每一项执法中感受到公平正义。从严治政，净化履职生态。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设各项规定，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”变异反弹，主动接受纪委监委监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题的发生。从严落实意识形态工作“一岗双责”，持续强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。牢固确立过紧日子的思想，进一步压减行政办公经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，着力塑造为民务实清廉的政府良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，与时间赛跑、用奋斗作答，在践行“两海两绿”路径中谱写射阳新篇章!有关名词解释1.六提工程：产业提升、城市提质、乡村提优、改革提速、民生提档、党建提标。2.四类重点对象：居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。3.农村人居环境“四治理、四提升”：治理农村生活垃圾、厕所粪污、农村生活污水、农业废弃物，提升村容村貌、村庄规划设计水平、传统村落保护水平、建设和管护水平。4.“363”基层社会治理模式：三项举措支撑、六项制度规范、三位一体保障的社会治理新模式。5.一全员四托底：实施全民健康体检工程;对困境儿童和学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用实行财政全额托底，对患重大疾病弱势群体实行全额免费托底，对生活困难群众实行春节、中秋等重大节日慰问托底，对危旧房特困户实行住房保障托底。6.教育四项惠民工程：中小学开展课后服务、公办学校学生在校集中就餐、公办学校体育设施向社会开放、公办学校教室装配空调。7.两海两绿：开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五个一”推进机制：一个项目、一位领导、一套班子、一张项目进度表、一份安全责任书。10.“六全”服务：全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全要素保障、全社会支持。11.“3+3”主导产业：高端纺织、机械电子、健康等传统产业和新能源、新材料、航空装备制造等新兴产业。12.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业和房地产企业、限额以上批零企业、规模以上服务业企业等四类13.“五有五高”标准：园区有系统科学规划、有主导特色产业、有依托科研机构、有配套龙头企业、有健全运营机制，园区设施装备与建设水平高、科技研发与应用水平高、经营管理与效益水平高、平台建设与社会化服务水平高、培训示范与辐射带动水平高。14.城镇规划区“一书三证”：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。15.“十没有”“二十有”：没有危房棚户、没有违法建设、没有断头河断头路、没有直排污水、没有黑臭水体、没有道路垃圾和渣土、没有架空管线、没有破损的公共设施、没有围挡广告牌、没有店外出摊;有道路绿化公共绿地、有公交车站、有公共自行车和共享单车、有机动车停车位、有消防通道设施、有自来水供应、有雨污分流、有天然气管道、有路灯照明、有菜场超市、有幼儿园小学、有公共厕所、有分类垃圾箱、有路牌门牌、有信报快递投递箱、有健身设施场地和避难场所、有文体活动室、有社区卫生室、有老年人残疾人服务点、有视频探头和警务室。16.3550：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。17.农村宅基地“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。18.“五高”专项计划：高层次产业人才、高科技创新人才、高水平医教人才、高技能实用人才、高质量毕业生。19.雪亮工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20.三心二意：浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意。21.五不比五比：不比表态比状态、不比唱功比做功、不比盆景比风景、不比痕迹比实绩、不比职位比作为。

  2025-07-08

• 【射阳县招商】2019年射阳县政府工作报告

  2019年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第三次会议上  代县长吴冈玉  各位代表：  现在，我代表射阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照上级党委政府和县委决策部署，自觉践行新发展理念、高质量发展要求，聚力实施“1220”重点项目，统筹做好各项工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值535亿元，增长7%;一般公共预算收入26.36亿元，增长9%，税收占比82.5%;城乡居民收入分别增长8.7%、9%。被中国社科院评为全国县域经济综合竞争力百强县，再次入选全国县域经济百强县和县域营商环境百强县。   一、坚持调结构促转型，经济质态不断优化。列入市统计的23项主要经济指标预计有22项增幅居全市前三位，其中一般公共预算收入、服务业增加值、注册外资实际到账等增幅列全市第一。新兴产业产值增长36%，三次产业比重优化为16.3︰36︰47.7。工业经济提质增效。*推进“四个年”活动，组织专题招商活动57场次，全年新签约锦程无人机、光电新材料等亿元以上项目148个，新开工镁度智能终端、康平纳智能工厂等亿元以上项目83个，新竣工晶裕成光电、腾亿智能终端等亿元以上项目50个，新达产长风海工、和鼎科技等亿元以上项目32个;实施千万元以上技改项目68个、设备投入11亿元。全口径开票销售、规上应税开票销售同比分别增长44%、22%，规上工业企业增长面62%。新增规上工业企业54家、国家高新技术企业23家、应税开票销售超10亿元企业2家，远景能源成为全县首家投产当年即实现开票销售40亿元、税收超亿元的工业企业。星级企业增至15家，84%规上企业建立产学研合作关系，37家企业成功“上云”，“新三板”挂牌企业增至4家。现代农业提档升级。全面实施乡村振兴战略，新增特经作物22万亩，新建设施农业3万亩，新造成片林3.28万亩，再获市“一片林”战略工程综合考核第一名。建成洋马贺东等15个特色产业专业村，发展四明稻虾、海河稻鸭鱼等10个千亩稻田复合种养基地，新建博海水产、丰悦源对虾等8个现代渔业产业基地。新获批省级、市级农业龙头企业2家、17家。“乐活桑镇”获评省主题创意农园，凤凰现代农业园获评市5**园区。“射阳大闸蟹苗”“海河西葫芦”获批国家地理标志产品，“射阳大米”再次荣获中国十大大米区域公共品牌、国际农产品交易会金奖。获评全国“平安农机”示范县，创成国家级节水型社会达标县。第三产业提速发展。实现服务业增加值255亿元、增长8.7%，新增服务业规上企业34家、限上企业29家。贷款余额、制造业贷款占新增贷款比重均居全市前列。洋马镇黄海居委会获评省级电子商务示范村。安徒生童话乐园开工建设，阳河湾等乡村特色旅游景点加快提升。日月岛生态旅游区被列入省重点旅游项目，石材产业园获批省级工业旅游区。获评“中国最美生态文化旅游名县”“中国最美休闲度假胜地”。   二、坚持推改革促开放，发展活力持续增强。重点改革扎实推进。“放管服”改革不断深化，在全市率先实现施工许可事项“一窗受理”、全链条办理，不见面审批服务事项占比全市第一。调优国有企业产业布局，完成城建、建投合并重组，县属国有公司总资产规模突破480亿元、年主营收入近70亿元。农业农村改革稳步推进，全面开展村级集体资产清产核资，提升农村产权交易市场运行质效，全面实行村居会计异地任职。深化供销合作社综合改革，建成“供销e家”县级运营中心和150个为农服务点。开放开发步伐加快。实现注册外资实际到账1.35亿美元、外贸进出口总额4.95亿美元，同比分别增长26%、10.6%。射阳经济开发区获评省级生态工业园区、创业型园区和知识产权试点园区，武进射阳工业园获评省十佳共建园区，与莘庄工业区建立战略合作关系。射阳港经济开发区成为省级开发区，与嘉定工业区建立战略合作关系，远景智慧风电产业园获批省级特色产业基地，海普润膜科技公司引进世界知名投行摩根士丹利投资。现代高端纺织产业区获批全省唯一的全国智能印染示范园区。合德科创园获批省级科技企业加速器，与上海普陀区桃浦镇达成共建园区合作协议。海通科创园获批省级科技企业孵化器。新增省级众创空间2家。综合运输体系取得突破。射阳高铁站及综合枢纽广场建成，正式开通北京、济南、青岛等方向高铁动车;盐射高速前期工作进展迅速，省道233建成通车。射阳港万吨级码头通过竣工验收，3.5万吨级航道及码头工程建成投用，5万吨级航道和黄沙河疏港航道纳入部省规划;黄沙港二期码头主体工程竣工。开放运营华东地区首个A1类仪表导航通用机场。    三、坚持抓统筹促协调，城乡面貌日新月异。城市形象明显提升。积极推动城市向南发展，十大组团功能更趋完善。开放大道花海绿廊一期等基础设施工程竣工交付，吾悦广场、凤凰文化广场、世纪金源大酒店等项目开工建设。改造棚户区2056户。积极创建全国文明城市，通过省优秀管理城市初步验收。城乡生活垃圾实现无害化处理，城市亮化设施通亮率、设备完好率保持在98%以上。镇村建设加快推进。实施改善农民群众住房条件三年行动计划，优化村庄规划空间布局，拆除农村危旧房1.4万户，新建示范居住点82个、房屋8529套。新建100公里农村道路、60座桥梁，镇村公交实现全覆盖。持续推进厕所革命，全面启动集镇和集中居住点标准卫生间建设，完成农村改厕1.44万座。新建集镇雨污管网17.4公里。县镇联动实施加快四明、盘湾发展三年行动计划，区域发展更趋协调。“十里菊香”列入省级特色小镇培育计划，特庸王村入围省特色田园乡村。生态治理扎实有效。畜禽粪污无害化利用试点县创建工作全面展开，废弃物利用率达90%以上。国家农发行30亿元贷款支持的沿海生态国家储备林项目有序推进。全面落实河长制，各级河长常态化巡河，以清理网箱养殖为重点的河湖“三乱”专项整治初见成效。疏浚整治农村河道1039万方，建成生态示范河道12条，新增城乡绿地325公顷，创成市级森林小镇2个。国省考断面水质均达III类标准。农作物秸秆综合利用率95%以上，连续12个秸秆禁烧季实现“零火点”。空气质量优良天数保持全市第一。中央、省环保督察“回头看”交办件基本整改到位。长荡、兴桥等8个镇创成省生态文明建设示范镇，新坍创成国家级卫生镇。   四、坚持惠民生促和谐，群众生活更加美好。社会保障更加健全。*推进“一全员四托底”，免费健康体检57万人、被央视报道并在全市推广，“四个托底”取得实效、入选全省首批优秀法治实事项目。打好精准脱贫攻坚战，1.6万建档立卡低收入人口脱贫，4个省定、8个市定经济薄弱村达标。开展“万人创业就业”计划，新发展各类经营主体9806户，城镇登记失业率控制在1.8%，成功打造“射阳好阿姨”家政品牌。养老、医保等五项保险经办服务更加规范便捷，被征地农民实现应保尽保。残疾人之家实现镇区全覆盖。社会事业加快发展。新水源地及引水工程射阳支线建成通水，全县人民喝上了长江水。全省一流的养老示范中心全面运营。射阳中学获批省级教师发展示范基地，射阳县高级中学获评省三星级高中，全县中考高分段、高考本科达线率继续保持全市前列。获评全省群众体育工作先进单位。县妇幼保健院主体封顶，新港城人民医院加快推进，新增名医工作室2个，获评全市唯一的省级流动人口卫生计生均等化示范县。获批全省新时代文明实践中心试点县。在全省率先配齐村级宣传文化管理员，村级综合性文化服务中心全面达标，文化“三送”村居社区全覆盖。杂技《扇舞丹青》获第六届莫斯科国际马戏偶像艺术节金奖，魔术《羽》获全国魔术比赛金菊奖。引进“千人计划”等高层次人才40人。社会大局和谐稳定。深化法治射阳、平安射阳建设，网格化社会治理、“无访无诉镇村”创建等做法在全省推广，四级访总量大幅下降，扫黑除恶绩效居全市前列，获评省社会治安综合治理先进县和全省法治创建先进县。全面推进安全生产网格化监管，没有发生一起有影响的安全事件。防震减灾工作获国家地震局表彰。政府性债务有序下降。农民资金互助合作社转籍工作全面完成。创成省金融生态达标县。荣获省双拥模范县。成功开展第五届“最美射阳人”评选，1人入选“中国好人”，4人入选“江苏好人”和“江苏最美人物”。  一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，145件县人大代表建议、205件县政协委员提案已全部办理。市场监管、审计、统计、机构编制、人防、气象等工作得到加强，关心下一代、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、机关事务管理等工作取得新进步。   各位代表，这些成绩来之不易，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民解放思想、改革创新、团结奋斗的成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干群，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：经济总量偏小、发展还不充分;外向型、科技型、集约型的产业项目还不多;民生领域还存在短板，城乡居民收入水平总体不高，公共服务有效供给不能满足群众需求;政府服务效能不高，自身能力水平还有不少差距，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是射阳加快高质量发展的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省市委全会和县党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“进稳新深”要求，走好“两海两绿”路径，聚焦项目强县，聚力开放创新，全面落实“六提工程”，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，努力建设实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳，加快推进高质量发展走在江苏沿海县域前列，确保如期高水平全面建成小康社会，谱写新时代射阳高质量发展新篇章。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长7.5%、力争8.5%，一般公共预算收入确保增长8.5%、力争9.5%，全社会研发投入占比2.2%，注册外资实际到账1.5亿美元以上，外贸进出口总额5.8亿美元以上，城乡居民收入分别增长10%左右，节能减排完成省定目标。  围绕完成上述目标，我们将牢牢把握当前复杂多变的宏观形势，做到变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力、走在前列有“新”的作为、解放思想有“深”的拓展，重点抓好以下几个方面工作：   一、重抓“产业提升”工程，夯实高质量发展根基  以“产业园区项目载体提升年”活动为抓手，更大力度突破旗舰型、基地型产业项目，更大力度招引高新技术企业和战略性新兴产业项目，推动产业迈向中高端。  推动产业集群发展。进一步完善产业发展规划，推动向产业链高端发展、向供应链两端延伸。新能源产业充分发挥远景能源龙头作用，规划建设国际海上风电产业新城，加快时代新材、迈景机舱罩、导电银浆等项目建设，推动中广核能源装备、永济电机、天顺风能等项目落地，积极招引风电设备制造配套企业、关联项目，实现开票销售110亿元以上。机械电子产业聚焦招引智能终端、5G通用芯片等领域领军企业，实现嘉达新能源、骏益光电、永信微米钻石线等项目投产达效，推动沃特沃德人工智能产业制造基地、盈拓智能终端等项目签约开工，做大做强探伤机械产业集群，实现开票销售30亿元。健康产业支持现有企业扩能升级，加快推进捷康三期、益海水稻循环等项目，紧盯中科建海洋生物、华拓食品等项目落地，跟踪对接生物科技、营养保健等领域扩张和搬迁企业，实现开票销售220亿元。高端纺织产业充分发挥题桥纺织、康平纳智能工厂集聚功能，加强产学研合作，推动向前后道延伸，加快建设欧诺法汽车内饰、沙印弹力丝等项目，实现开票销售110亿元。新材料产业重点培育海普润膜科技、金羿先磁新材料等高成长型企业，加强与科研院所和重点高校对接合作，推动功能薄膜、石墨烯、生物医用材料等行业科技成果转化项目落户，做大做强新型建材，实现开票销售20亿元。航空装备制造产业围绕争创国家级通航产业综合示范区，加快**中澳佳宝、阳丰无人机等企业产能，尽快落户锦程无人机等项目，全力招引飞机结构件、航空发动机等产业链关键项目，开票销售突破10亿元。  加快项目落地见效。瞄准世界500强、国内500强、行业前10强，绘制招商地图，编制招商手册。打造专业招商队伍，开展精准驻点招商;突出重点区域招商，每月组织一次上海专题招商、每两月组织一次深圳专题招商，全年县级层面组织境内外招商推介活动不少于36次;强化资本招商、代理招商、以商引商，充分发挥射阳籍外地商会优势，全力突破一批产业链项目;强化全员招商，对招商有功人员予以重奖。确保新签约亿元以上项目150个、其中10亿元以上项目15个。树立高质量推进项目的鲜明导向，以“两重一实”项目为抓手，健全完善“四个一”项目推进机制，每季度组织项目“家家到”观摩，加快推进扬子江胜达特种纸、国机金属新材料、海汇纺织等重大项目，确保新开工亿元以上项目110个、其中10亿元以上8个，新竣工亿元以上项目65个、其中10亿元以上3个。   扶持企业做大做强。*推进“企业质效提升年”活动，实施“百企升级”计划和“争星创优”活动，推动60%以上规上企业实施“四新”技改项目，新增规上工业企业45家、“新三板”挂牌企业2家以上;培育开票销售超10亿元企业8家以上，其中超50亿元1家、超20亿元3家，规上企业增长面65%;创建市五星级、四星级、三星级工业企业3家、4家、13家。培育一批专精特新小巨人，支持现有企业提升信息化、数字化、智能化水平，推进“机器换人”，重点培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能制造示范车间，规上企业智能化装备率达到60%。全面落实支持民营经济发展政策，强化领导干部走访联系企业制度，深化“暖企行动”，年内为企业减负5亿元以上，着力营造公平竞争、稳定透明的营商环境。  提升园区载体能级。*开展园区“等级创建”，聚焦产业定位，推动“三区”建强特色“区中园”。射阳经济开发区围绕争创市5**园区，重点推进电子信息产业园二期、南大科技园二期等载体建设，提升邻里中心等配套功能。射阳港经济开发区围绕在全省排名前移5位以上，迅速启动风电产业新城规划，重点推进能源物联网小镇、膜科技产业园等载体建设，完善园区路网、污水处理等功能配套。现代高端纺织产业区围绕争创全国纺织行业节能环保示范园区，突出生态绿色，加快建设污水处理厂二期、供热供气管网等工程，重点推进纺织科创园、中欧产业园等载体建设，培植千秋轻纺产业园。推进合德、盘湾韩资联动区和射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设，增强园区经济活力和项目外向度。镇级园区聚焦富民产业，重点发展有利于带动就业、有利于农副产品转化的项目。优化要素资源供给。探索设立产业引导基金，支持“三区”及合德、盘湾等重点板块参与，撬动社会资本投向种子期、初创期企业，促进主导产业提速发展。常态化开展政银企对接活动，推动股份制商业银行设立分支机构，确保年内开业1家、筹建1家;年内新增直接融资50亿元以上、工业信贷融资20亿元以上。优化土地资源配置，切实保障“两重一实”项目用地需求。坚持“亩均效益论英雄”，扎实推进工业企业资源节约利用综合评价，确保“僵尸企业”退出、闲置土地清理、低效厂房盘活“三项清理”工作完成率90%以上，土地亩均产出效益提升10%。大力发展现代物流，加快射阳港、铁路道口、航空等物流园区建设，探索发展第三方、第四方物流，鼓励河海公司等物流企业提档升级。加快发展电子商务，支持庆缘康、金戈炜业等企业电商平台做大做强，进一步推动现代服务业与先进制造业融合发展。   二、重抓“城市提质”工程，彰显高质量发展魅力  围绕完善城市功能、提升城市品质、繁荣城市经济，统筹抓好城市规划、建设、管理，全力打造生态人文相融、水绿产城相依的新兴海滨工商业城市。  持续提高城市宜居水平。坚持全域统筹规划，稳步推进南部新城“一轴两带”核心区建设，持续加大老城区整治更新力度，实现新老城区一体化发展。围绕海都大道对外开放轴，实施海都路南延、新城大道南延等工程，加快推进新城教育组团、杂技艺术中心、千鹤湖大酒店等重点项目，建成开放安徒生童话乐园，启动欧洲风情一条街建设;围绕幸福大道城市观光带，统筹谋划城市风貌、空间色彩和重要节点，加快建设世纪金源大酒店、金融商贸CBD以及一批精品住宅小区，确保公共服务类项目早出形象;围绕开放大道生态景观带，全线贯通11公里花海绿廊，高标准建设万亩城市生态公园，全力打造“人在城中、城在林中”的胜景。回应群众关注的热点难点，加快启动北环路拓宽改造等工程，抓紧建设海都路等3个农贸市场，整治出新28条后街背巷，提档升级30个老旧公共卫生间，改造提升10个老旧小区和安置小区，有序推进老旧住宅区二次供水设施改造。加快建设凤凰文化广场和县工人文化宫等项目，提升县图书馆和文化馆，实施老城区文化建筑保护工程，让城市留下更多有温度的记忆。  系统推进城市综合治理。坚持用“绣花功夫”抓好城市治理，持续开展“三治三化三提升”专项行动。大力推进黑臭水体整治，加快完成小洋河综合整治工程，持续改善城市水环境，提升县城防洪保安能力。完成棚户区改造2000户以上。进一步落实违法建设治理责任，逐步削减存量，杜绝增量。突出抓好老旧小区、小街小巷通亮率，实施小洋河、明湖亮化提升工程。采取政府引导、市场化运行模式，加快推进生活垃圾分类处置，配套建设可回收物分拣中心、有机易腐垃圾处置中心。加快“智慧城市”建设，探索智慧城管模式，新建市政管理、环境卫生、渣土运输共享服务系统，完善交通自动监测系统，不断提升城市智能化管理水平。   更大力度促进城市繁荣。坚持整合政府、市场、社会三方力量发展城市，实现城市资产资源效益最大化。严格执行城市总规和控制性详规，同步推进城建重点工程和特色景观周边地块开发。推动城市资源开发与商业综合体、主题文旅、金融会展等业态融合。优化县城商业网点布局，积极培育特色街区，加快建设吾悦广场、韩文化体验中心等重点商业项目，全力推进日月岛生态旅游区游客中心、童话水乡等项目建设。加大城市对外宣传推介力度，积极承接各类峰会、论坛、赛事等活动，提升城市知名度、美誉度。   三、重抓“乡村提优”工程，创塑高质量发展亮点  大力实施乡村振兴战略，推动各类要素向乡村流动，加快转变农业生产方式，促进农村一二三产业融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美丽家园。  加快发展现代高效农业。坚持绿色化、标准化、品牌化发展方向，实施“1358”工程，建成射阳现代农业服务中心智慧农业大数据平台，提升合德凤凰、洋马“鹤乡菊海”、海河“四季果香”3个标准化农业园区，打造智慧农业、循环农业、休闲农业等5条交通干道农业结构调整示范带，建设苏菊、西葫芦等8个特色产业万亩示范基地，实现市级现代农业园镇区全覆盖。持续完善农田水利基础设施，建成高标准农田8万亩以上。大力培育新型经营主体，发展适度规模经营，积极推行“基地+合作社+农户”等模式，新发展市级以上示范合作社、家庭农场各5家，培育新型职业农民1万人以上。大力推动农业“接二连三”，内培外引一批销售超10亿元的农业产业化龙头企业，新增农产品精深加工龙头企业7家以上，实现农产品网上销售超25亿元。  大力提升农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，强化农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理，推进镇村污水处理设施和配套管网建设，完成农村自来水二三级管网改造提升，实现区域供水全覆盖。实施县镇村路网提升工程，加快建设合海线、兴海线等县道网，创成“四好农村路”示范县。加快完善燃气规划，推进管道燃气进镇入园。扎实抓好改善农民群众住房条件工作，鼓励农民进城入镇，拆除危旧房9000户以上。坚持以规划为引领、以农民为主体、以群众自愿为原则，按照一道绿色风景、一组功能配套、一个富民产业的要求，加快建设展现乡村风貌、留住乡愁记忆的农民集中居住示范点、提升点，完成首批“一镇十村”建设任务，启动新一轮建设工作，打造一批特色田园乡村;全面完成低收入农户、低保户、农村分散供养五保老人和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”危旧房改造，努力让农民享有与时代同步的宜居生活。  坚决完成精准脱贫任务。按照“一人不少、一户不落”要求，*推进结对帮扶，扎实开展就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和绿色扶贫，全面落实“一户一策”脱贫计划，促进低收入人口持续有效增收;以“病残孤老灾”为重点，严格落实“两不愁、三保障”要求，精准实施“四个托底”“三险一贴”等保障性扶贫举措，织密织牢社会保障安全网，不断增加贫困群体的“隐性收入”。因村制宜开展产业扶贫，大力实施“一村一项目”集体增收行动，培育一批效益好、可推广的特色产业，增强经济薄弱村自我“造血”功能，实现长期稳定增收。充分发挥“阳光扶贫”监管平台作用，压实扶贫责任，确保高质量完成省定经济薄弱村达标和建档立卡低收入人口脱贫任务。   四、重抓“改革提速”工程，激发高质量发展动力  坚定改革开放再出发的信念，全面激活改革、开放、创新“三大动力源”，向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，加快**高质量发展新动能。  深化重点领域改革。“放管服”改革方面，巩固“3550”改革成果，加快推进行政审批改革，进一步优化流程，让群众办事更便捷;规范招投标市场，推行负面清单，严厉打击违法违规行为。国有企业改革方面，进一步完善国有企业法人治理结构，加强资本和绩效管理，切实增强企业核心竞争力，县属5大国有公司资产规模突破570亿元、年主营业务收入实现80亿元。农业农村改革方面，推动农村集体产权制度改革、社区股份合作制改革、农业水价综合改革等，完善农村宅基地有偿退出机制，提升驻射农、盐场社会管理和公共服务能力水平。综合行政执法改革方面，稳步推进市场监管、交通运输等领域综合执法，建立统 一、规范、高效的行政执法体系。经济园区体制改革方面，探索建立“三区”人员能进能出、待遇能高能低的管理机制，推动经济园区管理扁平化和“去行政化”。   更高层次开放沿海。围绕构建现代化交通体系，开工建设盐射高速等重点工程，建成幸福大道东延工程，做好G15兴桥互通连接线等项目前期工作，充分发挥盐青铁路对沿海开放开发的交通支撑作用。以通用机场为龙头，完善公共服务、飞行培训、观光旅游、航空物流等功能配套，提升服务能力。持续提升港口能级，构建港口集疏运体系，建成使用联检大楼，获批国家一类开放口岸，实现年货物吞吐量2000万吨以上、集装箱2万标箱，加快射阳港5万吨级进港航道及码头工程建设;开展黄沙河疏港航道前期工作，完成国家中心渔港二期工程建设，创成国家级海峡两岸渔业交流合作基地。主动融入江苏一带一路交汇点和盐城国家级海洋经济发展示范区，全力打造黄金海岸经济带。  全面*接轨上海。突出“一区三基地”建设，*实施接轨上海三年行动计划。推动与莘庄、嘉定工业区及普陀区桃浦镇合作共建园区实质化运作，全力打造上海产业转移重要承载基地，年内承接上海亿元以上产业转移项目20个以上。依托我县丰富的旅游资源和农产品资源优势，聚力打造长三角生态康养旅游重要目的地和“菜篮子”供应基地，不断提升我县农产品在上海市场的竞争力和占有率。积极对接上海教育、医疗、文化等领域高端资源，实现优质公共服务资源共建共享。  持续发力科技创新。充分发挥政府主导作用，制定出台促进科技与产业融合、推进高质量发展的若干政策措施，组建射阳科创投资基金，积极争取各级各类科技计划项目，确保实施科技专项30个以上、“苏科贷”规模突破2亿元;*推进“鹤乡英才计划”，全年引进各类高层次人才50人以上。充分发挥企业主体作用，建立创新型企业引培联动机制，引导企业加大研发投入，确保规上企业和高新技术企业研发机构建有率达90%以上，省级和市级企业工程技术研发中心分别新增2家、18家，万人发明专利拥有量达8.5件以上，新实施科技成果转化项目100个以上，新培育国家科技型中小企业60家，新增国家高新技术企业36家，高新技术产业产值占规上工业比重达38%。充分发挥科研主力作用，持续推进“双创”平台建设，做实提优南大高新研究院、远景大数据中心等创新载体，加快筹建生物食品、现代高端纺织产业研究院，新签约产学研合作项目50个以上，建成创新研发工作站2个以上，新增院士工作站1-2家、国家级和省级众创空间4家以上。   五、重抓“民生提档”工程，交好高质量发展答卷  坚持以人民为中心的发展思想，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。  加快推进生态文明建设。坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，持续开展环境隐患排查整治行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。对照省市三年行动计划，紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全面实施大气环境质量提升工程、强制减排与重点减排工程，统筹推进控煤、治气、降尘等措施，确保空气优良天数达85%以上。*推进河长制，强化农业面源污染治理、网箱养殖清理、饮用水源地保护等，确保地表水国省考断面稳定达标。持续推进土壤污染防治和工程化修复，开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，确保土壤环境质量。推进10万亩沿海森林建设，新增成片林4万亩，新创森林小镇1个、森林村庄17个。创成省级生态园林城市，争创省级生态文明示范县。  全力提升收入和保障水平。落实就业优先战略，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业服务，全年新增就业8000人。实施“创业射阳”行动计划，开展“引老乡、回故乡、建家乡”创新创业行动，带动更多人创业致富。全面落实省市县富民政策，健全与经济发展相适应的收入增长机制，提高城乡居民收入。不断完善社会保障体系，继续实施全民参保计划，精准推动新业态从业人员和应保未保人员参保，做好城乡居民保险服务标准化国家试点，提高医保异地就医联网结算率，完善县镇村社会救助信息管理平台，加强镇区人社服务中心功能建设，为群众提供快捷高效服务。  不断优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20项民生实事工程。全面落实省基层基本公共服务配置标准，确保按期达标。围绕“学在射阳”，以新一轮教育现代化创建为引领，更大力度推动城乡教育优质均衡发展，基本建成3所公办幼儿园和新城小学、少体校、教师发展中心，创成省级以上特色学校15所、省市优质园4所;推进弹性离校、课后服务等教育惠民工程。*实施“健康射阳”战略，深化推进全民健康免费体检，持续提升县镇村三级医疗装备水平，新港城人民医院基本竣工，妇幼保健院年内试运行;深化与名院名医的合作，让老百姓在家门口就能享受到优质诊疗服务，创成省健康促进县。大力实施文化惠民工程，支持淮剧、杂技等文化团体发展，不断推出时代精品;建成“城市10分钟、农村一公里”公共文化服务圈，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。围绕“养老在射阳”，实施居家养老服务提升工程，建成55家标准化居家养老服务中心，新建3家老年人日间照料中心;建成民政老年护理院第一分院，支持社会力量举办医养结合型老年护理院。建立智慧家政服务平台，建成“射阳好阿姨”职业培训学校，打造省级家政服务示范区。全面运行残疾人之家。   切实加强和创新社会治理。完善网格化管理服务机制，加快建立县镇村三级信息管理平台，*开展“无访无诉镇村”创建，加强调解员队伍建设，构建共治共享的基层社会治理格局。加快推进升级版技防城和“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项行动。*实施“七五”普法，有力推动严格执法、公正司法、全民守法，争创全国法治创建工作先进县。扎实推动政府隐性债务化解，严厉打击非法金融活动，坚决打赢防范化解风险攻坚战。不断加强食品药品监管，争创省食品安全示范城市。全面落实安全生产责任制，夯实安全生产基层基础。完善应急管理体系，增强应急处置能力。加强双拥共建，做好退役军人保障工作，营造安定有序的发展环境。  加强政府自身建设  开启新征程，当好追梦人。我们将不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加积极的姿态，贯彻落实“党建提标”工程，持续发力、协同发力、精准发力，不断加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。  解放思想求突破，打造创新型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到知行合一。聚焦项目强县、聚力开放创新，*解放思想，善用他山之石，破除经验主义、思维定势和路径依赖，用系统性思维谋划工作、用动态性思维看待困难、用创造性思维解决问题，做到主动担当作为，勇于创新突破，努力走出具有射阳特色的高质量发展之路。  依法行政重规范，打造法治型政府。坚持依法行政、按章办事，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序，认真落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，更加重视司法监督、社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。依法推进政务公开，保障群众充分知情、有序参与、全面监督。  锲而不舍抓落实，打造效能型政府。坚持把落实作为第一责任。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，扎实推进政府机构改革，落实“三项机制”要求，加快提升政府治理能力和行政效能。强化工作调度，实行项目化管理，抓重点、攻难点、塑亮点。定期会办、精准对接，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，做到有部署、有落实、有督查、有结果。强化数据共享，坚持用信息化提升效能，用好“大系统、大平台、大数据”，促进跨部门、跨层级数据互认互用，实现协同管理、高效服务。强化时效理念，牢固确立“今天再迟也是早，明天再早也是迟”的效率意识，时刻保持工作的紧迫感，推动政府工作快决策、快推进、快见效。  驰而不息转作风，打造廉洁型政府。坚持把纪律规矩挺在前面。*开展“作风建设年”活动，坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意“三心二意”不良习气。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化权力运行制约和监督，强化预算约束，强化审计监督，刚性落实重大事项请示报告、“三公”经费月报季审等制度，坚决用制度管人管权管事。全力以赴抓好巡视巡察发现问题的整改落实，主动接受纪委监委监督，塑造为民务实、廉洁高效的良好形象。  各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，不舍昼夜、苦干实干，为高水平全面建成小康社会、谱写新时代射阳高质量发展新篇章不懈奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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